zt: 胡星斗:就加快县乡机构改革致中共中央、国务院的建议书 - ChinaNews版

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胡星斗:就加快县乡机构改革致中共中央、国务院的建议书
上传日期:2004-11-14 作者：11
中共中央、国务院：
日前公布的中国乡镇发展报告指出，对我国1020个有代表性乡镇的抽样调查的结果显示，
平均每个乡镇党政内设机构16个，人员平均为58人，超过正常编制2到3倍；平均每个乡镇
下属单位为19个，人员达到290余人，超编严重。
现在，县乡两级财政收入仅占全国财政收入的21%，但财政供养人员却占71%，无论是对于
承受税费摊派之苦的农民还是负债累累的各级政府都早已不堪重负。现实告诉我们，基层
政府机构和农村政权再也不能任其无限制地膨胀下去了，县乡机构改革迫在眉睫。
1984年，我国第一次建立了乡级财政，此后乡镇机构就开始急剧扩张。乡镇增设了若干个
副书记、副乡长，设立了人大办公室、工业办公室等，将原来乡镇政府的八个助理升格为
七所八站。而乡官的任职又越来越短，工作在乡，居住在县城，乡镇政权与社会日益脱钩
。在一些地方，农民不论是跑运输、做小买卖，还是搞农产品加工，都会被七所八站收费
人员围追堵截，农民已经

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