中国央企4万亿海外资产频频陷入巨亏 - ChinaNews版

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齐鲁网12月8日报道继中国有色金属工业协会传出国家拟针对中资企业海外资源并购进
行资质认定后，本报记者从国务院国资委也获悉，国资委将采取系列措施对央企海外资
产加大监管。
国资委副主任黄淑和近日对本报记者表示，国资委“一定会出台一部规范央企境外产权
的政策法规”，以加强对央企境外资产的监管。
这一消息同时获得了中铁建相关人士的回应。12月7日，中铁建一位负责人对本报记者
透露，国资委今年已对央企境外投资情况进行了系列摸底调查，其中，重点针对央企境
外投资中的个人代持产权等情况进行了统计。
据国资委统计，截至2009年底，共有108户央企投资涉及境外单位5901户，央企境外资
产超过4万亿元，当年利润占央企利润总额的 37.7％，甚至有的企业境外项目利润占公
司利润的50％。
一家央企的总法律顾问在11月底的中央企业法制工作座谈会期间也告诉本报记者，目前
，除了五矿、华润等少数央企外，大多数央企的境外资产的安全和增值都存在隐忧。
该法律顾问还表示，近年来，央企境外资产流失已成为国资保值增值的大敌，这是国资
委痛下决心规范央企境外产权的主要原因。
个人代持成国资流失主渠道
本报记者获悉，自2008年金融危机以来，我国央企纷纷加大境外投资步伐，境外资产风
险凸显。
国资委自2009年开始，对央企的境外资产进行了一系列排查工作，此次排查涉及近6000
家中央驻外企业和中央企业驻外子企业的境外国有资产。
中铁建一位内部人士对本报记者表示，今年，国资委对各大央企下发了《关于中央企业
清理规范境外投资中个人代持产权有关问题的通知》(下称《通知》)。
国资委在《通知》中要求，中央企业及其各级控股子公司、境外分支机构以个人或个人
公司名义代持境外企业国有产权(股权)、股份、物业或其他资产等行为(以下统称个人
代持境外产权)，均纳入本次清理规范范围之内。
实际上，个人代持境外产权是央企境外资产最大的“出血点”，也是一大监管难题。
据本报记者了解，我国在改革开放初期，为便于境外投资的顺利开展，允许一些国有企
业采取对外以民间投资的形式，由高管人员代持国有股份。
国资委成立后，国有企业逐步建立了以产权为纽带的管理关系，但据审计署的审计调查
反映，“国有企业在境外投资中，个人代持股份的有关管理关系没有理顺，存在造成国
有资产流失或产权争议的风险”。
一位央企副总告诉本报记者，境外企业可能是目前国有资产流失的主要渠道。“以个人
代持股的境外企业，可以通过内部整合、战略调整等方式，将集团内部资产装入海外公
司。”
据本报记者获悉，目前，国资委对央企境外资产排查工作依然在进行，大多数央企已向
国资委上报了个人代持境外产权的情况。
此外，国资委还将对央企境外资产运营情况、资产类别、潜在风险作出全面统计。

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