“黑拆”“血拆”“艾滋拆”，背后到底谁操控？ - ChinaNews版

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近年来，“黑拆”“血拆”一再上演，甚至发展成“艾滋拆”等极端形式。一桩桩惨剧、闹剧的背后，究竟谁在对普通群众暴力相加？谁在幕后操控形形色色的“拆迁部队”？
经调查梳理发现，这些“拆迁部队”主要由三类人员组成：第一类是城管、警察等执法人员身影最常见。第二类是拆迁公司扮演不光彩角色。据北京才良律师事务所发布的《2013：中国拆迁年度报告》称，在一些地方，拆迁公司风生水起，有些拆迁公司已经形成黑社会组织化，并有蔓延的倾向。第三类是受雇佣指使的各类人员。经调查发现，房地产开发商、村干部等雇佣指使的社会闲散人员，甚至涉黑团伙成员参与暴力拆迁也是愈演愈烈。
在所有强拆事件中，补偿标准往往是引发冲突的导火索。在无法达成一致的情况下，地方政府或开发商便指使“拆迁部队”采取“非常规手段”，速战速决，导致“黑拆”“血拆”时有发生。
事实上，对于一些所谓的“钉子户”，协商无法达成时并非无法可依。“政府可依法申请人民法院强制执行，拆迁户可申请行政复议、行政诉讼，通过法律救济化解问题。”然而，现实中一些地方政府为了赶进度，绕开程序铤而走险。不少地方政府为了规避违法风险，采取“委托社会力量动手、自己背后撑腰”，暴露了一些地方官员追求政绩、利益，忽视公平正义的思想根深蒂固。
何以至此？首先是开发商受利益驱动，无视法律，“暴力的背后是暴利”；其次是背后有地方政府支持，至少是默许。地方政府如果真正站在群众立场上，开发商也好，拆迁公司也好，绝不敢这么大胆地践踏法律。这反映出一些地方官员和开发商利益勾结的程度之深。
再次，欠缺问责机制。在很多案例中，暴力拆迁无论造成多么恶劣的社会影响，都没有被问责，反而受到政府的默许甚至鼓励，所以才会一再发生。近年来，一些地方政府违法自行组织强制执行，无论是诉政府违法或是诉公安不作为，行政诉讼都难以立案。如青岛某市民房屋2011年被当地城管纠集涉黑人员强拆后，向当地法院起诉长达两年无人问津。今年的山东平度市3．21纵火案中，开发商与杜家疃村主任杜某相勾结，共同指使纵火暴行。今年8月18日，河南省驻马店市经开区金山办事处发生一起暴力拆迁事件，城管与拆迁户激烈冲突，有孕妇倒地的现场视频引发广泛关注。但仅仅时隔两月，10月13日，驻马店经开区又一次发生城管进村与拆迁户持砖互殴的冲突，两起暴力拆迁如出一辙。
只是，倘若脱离法治轨道，由拆迁引发的社会冲突必将陷入“丛林困境”，由利益博弈演化为赤裸裸的“拳头正义”，最终导致政府形象失分，群众利益受损。无论政府、开发商还是拆迁户，“战争”没有赢家。为防止“黑拆”“血拆”一再上演，一方面要完善官员问责机制，引发冲突事件后，上级要对下级官员进行问责，纠正当中的不作为、乱作为；另一方面要通过法律程序、法律渠道、调解机制解决拆迁带来的实际矛盾。司法是保障法律公正的最后一道关口。在法治中国建设中，如何消除“黑拆”土壤，以法治之手解决暴力拆迁，检验着政府践行法治的耐心和决心。

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