c***n
发帖数: 2232 | 1 区别对待醉驾是社会管理创新的必然要求
作者： 卫 星 发布时间： 2011-05-21 16:13:56
法律是我国一切组织和个人的基本行为准则，也是社会管理及其创新的最重要平台。
《刑法修正案（八）》增设了危险驾驶罪，将醉酒驾驶及情节恶劣的超速驾驶规定为犯
罪，将原本由行政法调整的社会关系纳入到刑法的调整范围内，将原本只有行政违法性
的行为赋予刑事违法性。这体现了国家态度在危险驾驶行为上的转变，表明了对危险驾
驶行为予以严厉打击和制止的立场，可以说是在立法上创新社会管理的一次尝试。对于
超速驾驶，《刑法修正案（八）》明确规定，只有情节恶劣的，才构成犯罪；对于醉酒
驾驶，《刑法修正案（八）》未作明确规定。这就使如何掌握醉驾的入罪标准成了争议
颇为激烈的问题。一种观点认为：“醉驾应一律入罪，无论情节如何、是否严重”；另
一种观点认为：“虽然立法规定追究醉酒驾驶的刑事责任，没有明确需以情节严重或情
节恶劣为前提，但根据刑法总则第13条规定的原则，危害社会的行为情节显著轻微危害
不大的，不认为是犯罪。对醉酒驾驶的责任追究，要注意刑事责任与行政处罚的衔接。”
强调醉驾一律入罪的观点，是基于对《刑法修正案（八）》单个条文的文义理解，
忽视刑法的整体性、系统性要求。区别对待的观点，立足于实践中的实际情况，着眼于
刑法的体系解释，注意刑法总则对分则的指导关系，更为科学合理。但醉驾问题既是一
个法律问题，也是一个社会问题。在法律层面对醉驾入罪标准的分析，是专业性的技术
分析，尚不能充分发掘区别对待醉驾的社会价值。所以，还要把这种法律层面的分析放
到社会管理的大背景下，接受社会管理创新的检验。
“社会管理，说到底，是对人的管理。”给予公民更多的自由不是更多的干涉是社
会管理创新的根本宗旨，以人为本是社会管理创新的出发点和落脚点。刑法是其他法律
部门的“保障法”，是防卫社会的“最后一道防线”；刑罚是最严厉的法律处罚方法，
是防卫社会的最后手段。当某种社会关系由其他法律部门调整更适宜时，刑法就不应当
介入；当某种行为由其他处罚方法制裁更适宜时，刑罚就不应当动用。否则，就会使刑
法过度、使刑罚过剩，在过度重视刑法的社会保护价值的同时，忽略了它的人权保障价
值，侵犯了公民的自由。近年来，醉驾行为屡禁不止、因醉驾而导致的恶性交通事故频
发不断，造成了严重的后果和恶劣的社会影响，醉驾入罪的社会条件已经成熟。《刑法
修正案（八）》关于危险驾驶罪的规定，顺应了民心、体现了民意，迎合了时代要求，
是立法进步和日益完善的表现。但如果机械地、片面地看待《刑法修正案（八）》的规
定，割裂刑法总则与分则的关系，不考虑实践中的具体情形而强调“酒驾一律入罪”，
就走向了极端，不能兼顾刑法的社会保护和自由保障的两大价值。因为，实践中的情况
是纷繁复杂的，有的是在车流人流密集的交通干道醉驾，有的是在人车稀少的非主干道
醉驾；有的是主动醉驾，屡教屡犯，有的是因酒后找不到代驾而醉驾，案发后追悔莫及
；有的是长时间长距离醉驾，有的是只醉驾几百米甚至几十米。不正视这些区别，不科
学确定罪与非罪的界限，一律以犯罪论处，就过度使用了刑罚这一最严厉的司法资源，
使危险驾驶罪的适用违背社会管理创新的根本宗旨。
社会管理创新是一个复杂的系统工程，关系到社会结构的各个层面，渗透到社会生
活的每个角落。任何一个单独主体、单一举措，都不可能把社会管理好、为社会服务好
。对每一个社会领域都要运用系统化的观念去审视，对每一种社会形势都要运用系统化
的思路去分析，对每一个社会问题都要采取系统化的措施加以解决，才能构建一个“多
方参与、共同治理、统筹兼顾、协调配合”的社会管理体系。醉驾入罪适应了当前的形
势需要，对威慑醉驾者，预防和减少恶性交通事故的发生，确实具有重要作用。但这只
是问题的一个方面，问题的另一方面是：刑法的功能是有限的，刑罚不应是解决社会问
题的唯一手段、也不是最佳手段，在醉驾问题上也是如此。除刑罚外，行政处罚也是应
对酒驾和醉驾的有效手段，许多醉驾者不是因为处罚力度不够、醉驾没有入刑而醉驾，
而是因为抱有“不会被查处”的侥幸心理。在《刑法修正案（八）》施行前的一段时间
，各地公安机关加大对酒驾的查处力度，使“喝酒不开车、开车不喝酒”的观念日益深
入人心，使酒驾和醉驾现象得到明显好转，就是最好的证明。所以，在可以不用刑罚的
时候，采取行政处罚；在必须动用刑罚的时候，施予刑事制裁，综合采用多种处罚方法
，注意刑罚与行政处罚的衔接，构建“宽严有度、力度得当”的处罚体系，是有效遏制
醉驾的需要，也是遵循社会管理创新体系性、系统性要求的需要。
长期以来，过分扩大刑法调整范围的家长主义刑法观、过分迷信刑法功能的万能主
义刑法观，在我国社会大有市场。强调“醉驾一律入罪”的观点，就是这两种观念的典
型表现。不分情形的“一刀切”，走极端化路线，不仅与现实不符，与刑法原理相悖，
而且有违社会管理创新的要求。
（作者单位：最高人民法院） |
T*R
发帖数: 36302 | 2 高法真的是和公安部干上了。
不管怎么说，公安部都不应该公开的挑战高法的司法解释权。 |
s****r
发帖数: 31686 | 3 最高院是不是自己经常醉驾？
【在 T*R 的大作中提到】
: 高法真的是和公安部干上了。
: 不管怎么说，公安部都不应该公开的挑战高法的司法解释权。
|
l**i
发帖数: 8144 | 4 如果司法独立了 你说这帮孙子打算怎么整治p民？
【在 c***n 的大作中提到】
: 区别对待醉驾是社会管理创新的必然要求
: 作者： 卫 星 发布时间： 2011-05-21 16:13:56
: 法律是我国一切组织和个人的基本行为准则，也是社会管理及其创新的最重要平台。
: 《刑法修正案（八）》增设了危险驾驶罪，将醉酒驾驶及情节恶劣的超速驾驶规定为犯
: 罪，将原本由行政法调整的社会关系纳入到刑法的调整范围内，将原本只有行政违法性
: 的行为赋予刑事违法性。这体现了国家态度在危险驾驶行为上的转变，表明了对危险驾
: 驶行为予以严厉打击和制止的立场，可以说是在立法上创新社会管理的一次尝试。对于
: 超速驾驶，《刑法修正案（八）》明确规定，只有情节恶劣的，才构成犯罪；对于醉酒
: 驾驶，《刑法修正案（八）》未作明确规定。这就使如何掌握醉驾的入罪标准成了争议
: 颇为激烈的问题。一种观点认为：“醉驾应一律入罪，无论情节如何、是否严重”；另
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b****d
发帖数: 1311 | 5 今天区别对待醉驾，明天区别对待贪腐，后天区别对待杀人。
【在 c***n 的大作中提到】
: 区别对待醉驾是社会管理创新的必然要求
: 作者： 卫 星 发布时间： 2011-05-21 16:13:56
: 法律是我国一切组织和个人的基本行为准则，也是社会管理及其创新的最重要平台。
: 《刑法修正案（八）》增设了危险驾驶罪，将醉酒驾驶及情节恶劣的超速驾驶规定为犯
: 罪，将原本由行政法调整的社会关系纳入到刑法的调整范围内，将原本只有行政违法性
: 的行为赋予刑事违法性。这体现了国家态度在危险驾驶行为上的转变，表明了对危险驾
: 驶行为予以严厉打击和制止的立场，可以说是在立法上创新社会管理的一次尝试。对于
: 超速驾驶，《刑法修正案（八）》明确规定，只有情节恶劣的，才构成犯罪；对于醉酒
: 驾驶，《刑法修正案（八）》未作明确规定。这就使如何掌握醉驾的入罪标准成了争议
: 颇为激烈的问题。一种观点认为：“醉驾应一律入罪，无论情节如何、是否严重”；另
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p****g
发帖数: 881 | 6 米军打进中国时， 我第一个搜捕所有TG大大小小法院和南方都市妓者团伙艾未未张未未王未未， 当场全
数
用米军的民主子弹击毙之。 |
r*******g
发帖数: 32828 | 7 你要加入美军， 那不是汉奸？
未未王未未， 当场全
【在 p****g 的大作中提到】
: 米军打进中国时， 我第一个搜捕所有TG大大小小法院和南方都市妓者团伙艾未未张未未王未未， 当场全
: 数
: 用米军的民主子弹击毙之。
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p****g
发帖数: 881 | 8 嗯， 我愿意做享有搜捕所有TG大大小小法院和南方都市妓者团伙艾未未张未未王未未
特权并且当场全数用米
军的民主子弹击毙之的头号汉奸。这是荣誉。
未未王未未， 当场全
【在 p****g 的大作中提到】
: 米军打进中国时， 我第一个搜捕所有TG大大小小法院和南方都市妓者团伙艾未未张未未王未未， 当场全
: 数
: 用米军的民主子弹击毙之。
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h****g
发帖数: 2216 | 9 现在才看明白，中国法制建设的最大阻力原来是最高法。
就算危险驾驶罪设得重了，也该人大管，什么时候轮到司法机关来说话了。
立法权和司法权之争摆上台面了。
【在 c***n 的大作中提到】
: 区别对待醉驾是社会管理创新的必然要求
: 作者： 卫 星 发布时间： 2011-05-21 16:13:56
: 法律是我国一切组织和个人的基本行为准则，也是社会管理及其创新的最重要平台。
: 《刑法修正案（八）》增设了危险驾驶罪，将醉酒驾驶及情节恶劣的超速驾驶规定为犯
: 罪，将原本由行政法调整的社会关系纳入到刑法的调整范围内，将原本只有行政违法性
: 的行为赋予刑事违法性。这体现了国家态度在危险驾驶行为上的转变，表明了对危险驾
: 驶行为予以严厉打击和制止的立场，可以说是在立法上创新社会管理的一次尝试。对于
: 超速驾驶，《刑法修正案（八）》明确规定，只有情节恶劣的，才构成犯罪；对于醉酒
: 驾驶，《刑法修正案（八）》未作明确规定。这就使如何掌握醉驾的入罪标准成了争议
: 颇为激烈的问题。一种观点认为：“醉驾应一律入罪，无论情节如何、是否严重”；另
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A*******e
发帖数: 12486 | 10 都要在党的正确领导下进行
台。
为犯
法性
险驾
对于
醉酒
争议
；另
【在 h****g 的大作中提到】
: 现在才看明白，中国法制建设的最大阻力原来是最高法。
: 就算危险驾驶罪设得重了，也该人大管，什么时候轮到司法机关来说话了。
: 立法权和司法权之争摆上台面了。
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l******t
发帖数: 55733 | 11 那天特意查了刑法的解释权还真在人大。高法这是越级了。 |
U****6
发帖数: 2175 | 12 公安部门可以撇开法院单干, 送1--3年劳动教养不需要检察院和法院, 还不能请律师.
【在 T*R 的大作中提到】
: 高法真的是和公安部干上了。
: 不管怎么说，公安部都不应该公开的挑战高法的司法解释权。
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