发改委：企业可发行债券融资建保障房 - Military版

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发改委：企业可发行债券融资建保障房
http://www.sina.com.cn 2011年06月29日01:40 京华时报
本报讯 (记者周宇)我国保障房建设将拓宽资金来源。昨天记者从国家发改委了解
到，为引导更多社会资金参与保障性住房建设，如期完成“十二五”时期建设3600万套
保障性住房的任务，国家发改委发布通知，支持符合条件的地方政府投融资平台公司和
其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。
昨天，国家发改委办公厅发布了《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题
的通知》。
国家发改委介绍，企业债券具有期限长、利率低的优势，是保障性住房项目市场融
资的较好工具。通知中说，地方政府投融资平台公司从事包括公租房、廉租房、经济适
用房、限价房、棚户区改造等保障性住房项目建设的，符合条件的可申请通过发行企业
债券的方式进行保障性住房建设项目的融资；从事或承担公租房、廉租房、经济适用房
、限价房、棚户区改造等保障性住房建设项目的其他企业，也可在政府核定的保障性住
房建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。
通知要求，各地规范后继续保留的投融资平台公司申请发行企业债券，募集资金应
优先用于各地保障性住房建设。在满足当地保障性住房建设融资需求后，投融资平台公
司才能发行企业债券用于当地其他项目建设。
国家发改委要求，各地发改委应加强对发行人募集资金使用方向的引导、监督，保
障募集资金的专款专用。要督促发行人落实偿债计划及保障措施，按计划提取偿债基金
，进行专户管理，提高资金使用效益，有效防范偿债风险。要督促发行人进一步加强信
息披露工作，按照债券交易场所的规定，及时、准确地披露财务报告及有关重大事项。
此前，住建部曾多次表示，2011年度建设保障房投资需要1.3万亿到1.4万亿元，其
中有8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的
5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。
记者注意到，受保障房利好消息刺激，房地产板块昨天走势强劲，个股多数飘红。
>>专家说法警惕筹募资金转建商品房
北京东方基石房地产经纪公司总经理杨朝淅认为，新政的目的很明确，就是为了解
决保障房资金的问题。让开发商参与保障房建设是加强保障房供给的有效手段，但准许
利用债券融资方式支持保障性住房建设有些出乎意料。
杨朝淅表示，利用债券融资是对保障房建设莫大的支持，企业也愿意通过此方式参
与建设，因为本身开发就需要贷款，而贷款成本应高于发行债券成本。
杨朝淅还认为，一定要加强资金监管，保证款项真正用于保障房建设，而不是商品
房建设。因为开发商还是以开发商品房为主，而且保障房不愁卖，这就给开发商留下了
钻空子的空间。他们可以先以建保障房的名义申请融资，然后用一部分钱建设保障房并
同步销售，而其余款项用来开发商品房，而且销售保障房的销售款也可能被用来开发商
品房。
本报记者周宇
>>北京落点投融资公司已经获准组建
昨天，记者从北京市住保办了解到，《北京市保障性住房投融资公司组建方案》已
经通过，近日将对社会公布。
按照银监会的要求，吸引社会资金建设保障房，需要有合格的融资主体，但政府不
能作为融资主体。为此，北京市将组建符合融资主体身份的公司，吸纳社会资金进入保
障性住房建设。
去年底，全国工商联房地产商会向国家发改委、住建部提交了发行首只“公租房基
金”的方案。据介绍，这只基金属于私募基金，不对个人开放，但百姓可间接进行投资
。经测算，这一基金的预期收益在5%-12%之间。
据了解，与首只“公租房基金”类似，北京组建的保障性住房投融资公司成立后，
可通过发放基金、债券等金融产品，吸收社会资金，并用于保障性住房建设。

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