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发帖数: 61690 | 1 温家宝要求明确目标落实节能减排综合性方案
http://www.sina.com.cn 2011年09月27日20:23 新华网
温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调
提高认识 明确目标全面落实节能减排综合性方案
新华网北京9月27日电 9月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，全
面动员和部署“十二五”节能减排工作。国务院总理温家宝作重要讲话，他强调，要从
战略和全局高度认识节能减排的重大意义，全面落实节能减排综合性工作方案，下更大
决心、花更大气力，打赢节能减排持久战和攻坚战，建设资源节约型、环境友好型社会。
国务院副总理李克强主持会议。国务院副总理张德江、王岐山出席会议。国务委员
兼国务院秘书长马凯在会上宣读了《国务院关于对“十一五”节能减排工作成绩突出的
省级人民政府给予表扬的通报》。
温家宝指出，“十一五”时期，我国节能减排取得显著成效，我们以能源消费年均
6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长。节能减排工作有力促进了产业结构调整
和技术进步，为应对全球气候变化作出了重要贡献。当前，节能减排形势还相当严峻。
必须充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识、危机意识和责任意识，
以科学发展观为指导，坚持节能减排思想不动摇，工作不松懈，力度不减弱，步伐不放
缓，全面落实“十二五”节能减排综合性工作方案，务求取得预期成效。
温家宝提出五点要求：(一)着力调整优化产业结构，促进节能减排。要坚持走中国
特色新型工业化道路。加快发展现代产业体系，逐步提高服务业的比重和水平。大力发
展战略性新兴产业。鼓励新上先进生产能力，加快淘汰落后生产能力，强化节能、环保
、土地、安全等指标约束，抑制高耗能、高排放行业过快增长，防止高污染、高耗能产
业转移到西部地区。大力发展循环经济。合理控制能源消费总量，调整能源结构，大力
推广煤炭的清洁高效利用，因地制宜发展风能、太阳能等可再生能源，在做好生态保护
和移民安置的基础上积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电。推动能源生产
和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。(二)坚持以科技
创新和技术进步推动节能减排。加快建立节能减排的技术支撑体系，选择一批关系全局
的重大技术项目，攻克一批共性和关键技术，引进消化吸收国外先进节能减排技术和管
理经验。建立节能减排技术的遴选、评定及推广机制，促进产业化示范和推广应用。实
施节能改造、重金属污染防治、资源综合利用等重点工程。(三)完善节能减排长效机制
。深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制。加大财政资金支持引导作用，落实税
收优惠政策，积极推进资源税费和环境税费改革。调整进出口税收政策，遏制高耗能、
高排放产品出口。加强节能发电调度，实行电力需求侧管理，推行合同能源管理，扶持
壮大节能服务产业。在试点的基础上逐步建立碳排放交易市场。推进污水垃圾处理设施
建设与运营市场化。(四)加强节能减排能力建设。抓紧制订完善能源消耗、污染排放方
面的强制性国家标准和设计规范，完善统计核算与监测方法。加强节能管理体系建设，
建立健全国家、省、市三级减排监控体系。(五)推进重点领域节能减排。开展万家企业
节能低碳行动，促进重点用能单位科学管理、组织、控制生产经营活动。加强工业、建
筑、交通领域节能减排。工业领域要严格执行高耗能、高排放行业的准入标准，全面推
行清洁生产，加强重金属污染防治，全过程控制污染物排放。建筑节能要科学合理改造
已有建筑，积极发展绿色建筑、智能建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材。交通
节能减排要重视发展公共交通，统筹发展和优化运用多种运输方式，逐步提高机动车排
放标准，积极推广节能与新能源汽车。推广使用经济高效的节能产品，提倡绿色低碳消
费，形成节能环保的消费模式和生活方式。各类公共机构要发挥示范带头作用，国家机
关要做表率。重视农业和农村节能减排，治理农业面源污染。大规模开展植树造林，增
加森林碳汇。
温家宝强调，各级党委和政府要把节能减排作为促进科学发展的硬任务，转变经济
发展方式的硬举措，考核各级干部的硬指标。要明确各级政府和有关企业节能减排的责
任。加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。严格监督检查，对节能
减排指标实行年度考核，接受社会监督。开展节能减排全民行动，加强舆论监督，尽快
形成政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的工作局面。
国家发展改革委、环境保护部负责人和河北省、上海市、贵州省政府负责人在会上
先后发言。
各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院各有关部门，中央和
地方有关企业主要负责人参加会议。中共中央、全国人大、全国政协有关部门和解放军
总后勤部的负责人参加会议。 |
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