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发帖数: 7130 | 1 《望东方周刊》记者周范才 | 湖南邵阳报道
1980年代的最后几年，邵阳社会治安几近崩盘。
1987年至1989年的三年刑事大案总数4271起，相当于1986年前36年刑事大案总
数6978起的61.2%。
这是一个真实的故事。
大学校园的篮球场上，大学生倪勇和几位球友争抢激烈。小憩时，大伙闲聊，
相互打听着各自的专业和家乡。
“我是邵阳的。”倪勇说。话音刚落，刚刚还谈笑风生、玩性正浓的球友表情
尴尬，话锋立转：“我们要回去洗澡了。”
过去了近十年，倪勇忆起这一幕仍不免感慨，邵阳人在外地人心中竟是如此沉
重。不少邵阳人都曾有过类似的经历，在外求学、打工时，因为“邵阳人”的标签
，外地人首先联想的是“黑帮”、“砍手指”“、挑脚筋”的记忆。
至少在二十年前，类似联想的背后故事和细节真实地存在着，其情可怖之状让
人“谈邵色变”。直到如今，邵阳人依然不得不面对和“剁手砍脚”的标签缠绕在
一起的无奈。
惶恐先兆的“枭雄会”
回溯那一段历史，很多邵阳人会提到1986年。这一年，邵阳历史上最猖狂的“
黑帮”之一“中国枭雄会”横空出世，使人闻风丧胆。
匪首是一名叫刘志高的邵阳青年，时年仅22岁，系邵阳市中南制药厂二车间工
人。据湖南省公安厅八处工作组当年的一份有关刘志高案件的情况介绍，“中国枭
雄会”主要的6个成员自这年3月至5月间，在邵阳先后密集制造不下6起凶杀案。
资料显示，6名主要成员年龄均在二十一二岁，系邵阳本地工人或无业青年，
以“狂龙”“卧虎”等为代号，以“为了试胆量，锻炼胆子”等理由，杀害无辜群
众、民警数人。
“中国枭雄会”杀人时，常常毫无道理。1986年4月30日晚上，邵阳公安局广
场派出所民警刘德奇在返回办公室的路上，被刘志高等人看见。“这个民警蛮讨嫌
！”说完，刘志高便发话说要搞掉他。刘志高等六人尾随至一巷子后，掏出偷来的
“五四”式手枪，对准刘德奇的后背开枪，致其中枪倒地。
时至今日，依然在互联网上流传一个段子，“中国枭雄会”在杀伤一名警察后
，在政府门口贴出告示：“枭雄会”处决警察一名，告诉你们一声。
现已退休在家的邵阳人覃文安，时任邵阳市公安局法制办主任。他当年的一份
笔记显示，这伙人声称，“不流芳百世，也要遗臭万年”。据覃文安回忆，刘志高
供陈，成立“中国枭雄会”的目的是“杀害邵阳市党政领导，制造几起骇人听闻的
爆炸性事件后越境潜逃”。
1986年7月，仅仅嚣张了数月，“中国枭雄会”就被邵阳警方摧毁，刘志高等
6名主犯被枪决。
然而，这仅仅是个先兆，接下来数年发生的一切才真正让邵阳人陷入惶恐。
几近崩盘的邵阳治安
1980年代的最后几年，邵阳社会治安几近崩盘，其突出的表征是流氓团伙剧增
，砍手、挑脚筋等恶性案件大面积发生。
年过古稀的朱超群老人，在1983年至1995年间担任邵阳市公安局刑侦大队长。
他记得，当年一过晚上10点，邵阳街头就成了“黑帮”火拼的天下。甚至连覃文安
出门时，也会感到“胆寒”。晚上出去散步，他惯常都要带着手枪，子弹上膛关上
保险，揣在裤兜里。
邵阳资深的刑侦专家李奇玲，曾任邵阳市公安局负责刑侦的副中队长。他家中
堆积的数十本当年的侦破笔记清楚地记载着一个案例。
1989年10月12日上午，时年23岁的邵阳市四塑料厂青年工人颜光强走到邵阳市
内资江桥上时，突然从背后冲上来4人，把他强行拖往资江河边。围上来的众人一
言不发，把他踢翻在地后，将其双手双脚踩住，挥起屠刀将双手手指砍掉，左脚脚
筋挑断，然后扬长而去。
痛如锥心的颜光强用右手仅存的拇指、食指将被砍断在地上的7个手指头捡起
来，放入衬衣左口袋里，在闻讯赶过来的家人帮助下被紧急送往医院进行接指手术
。
颜光强家住邵阳市塔北路，这在当年是周文其为首的流氓团伙的地盘。长期以
来，周文其团伙和以徐新民为首的邵阳下河街流氓团伙结仇，相互间火拼不断。为
了遏制周文其的势力，徐新民定下一条规矩：凡是塔北路长大的青年，见一个打一
个，严重的就“废掉”。
李奇玲介绍，根据当年邵阳市东区公安分局的调查，颜光强一直是位“正直守
法的好青年”，此次被废，纯属无辜。
类似的案例，李奇玲的笔记中还可以找到很多：
1989年2月20日晚上，邵阳西湖路青年杨军无辜被“冷面杀手”夏杰明等6人砍
成重伤。经法医检验，共计17刀，有7个手指被砍断；
1990年9月30日上午10时，邵阳三八亭青年杨国祥被姚雄华等9人砍成重伤，双
手双脚的筋骨全部被砍断，双腿膑骨被砍碎；
1990年10月8日晚11时，邵阳青年黎友祥被陈天龙等7人开火铳击伤倒地后，四
肢全部被砍断，共计16刀，送医院3小时后因失血过多死亡??
根据覃文安的记忆，坊间更为恐怖的说法是，为了防止受害人在脚筋挑断之后
进行缝合手术，凶手会刻意割下一截脚筋扔掉。
互联网上一则有关各地雷人标语的帖子中，有一句“坚决打击挑脚筋”入围。
网友的相关记录显示，这是20世纪80年代末曾出现在衡阳、邵阳等地的一则标语。
只是时日久远，真实性已无从核实。
邵阳最黑暗的一段时期
这无疑是邵阳最黑暗的一段时期。
1990年11月21日，时任邵阳市公安局副局长李连铸在一次邵阳治安状况说明会
上介绍，邵阳自1987年至1989年间，刑事大案分别立案659起、1294起、2318起，
相较上年分别上升27%、96.4%、79.1%。三年刑事大案总数4271起，相当于1986年
前36年刑事大案总数6978起的61.2%。
同时，邵阳团伙犯罪也呈严重态势。根据李连铸当年的介绍，1987年至1989年
每年全市查获的犯罪团伙分别为82个307人、283个942人、857个3517人。
二十年后的2011年4月1日，本刊记者在邵阳市政法委获得的一份材料也证实：
1990年的刑事大案比“严打”前的1982年上升了12.4倍，杀人、抢劫、强奸等恶性
案件成倍增长。尤其是1988年以来，市区共发生了25起砍手指、割脚筋等恶性流氓
案件。
根据李奇玲的回忆，上述座谈会曾分析当年邵阳恶性案件增多的原因，除去随
着改革开放深入带来的泥沙俱下、全国普遍治安状况不好等大环境影响之外，分析
认为具体原由还涉及数个方面。一是警力有限，“平均每名刑警手中有1.5起大案
未结”；二是难以彻底抓获团伙成员，有的案件主犯外逃，老案子无法审结，超越
羁押期又不得不放人；三是公安局丧失群众信任，调查取证难以进行；四是办案经
费困难。
身为刑警的朱超群认为，最初邵阳党政领导态度不坚决、公安干警办案态度消
极人人自危，也是放任本地“黑帮”坐大的重要因素。
显然，这不是件光彩的事情。朱超群坦承，时任的邵阳市主要领导并不愿将邵
阳治安状况糟糕的景象暴露出去。
最终，态势的扭转，得益于来自新华社的三位记者。
新华社内参上呈中央
1990年11月21日，时任新华社湖南分社记者的曹光晖和他的同事方政军、许克
敖来到邵阳。
据现已退休在家的曹光晖回忆，当年他参与新华社组织的一次全国有关社会治
安的调研活动，他们三人组成小分队开赴各地调查走访。听闻邵阳黑社会猖獗，遂
将邵阳列为他们此行的第一站。
抵达邵阳的当天下午，邵阳市公安局由副局长李连铸出面组织了一场情况说明
会。据与会人士回忆，针对曹光晖提出深入基层采访的要求，李连铸等人表示要先
向邵阳市委汇报，待许可后方能成行。这为曹光晖拒绝，他表示新华社记者有权进
行独立的调查采访。
其时，邵阳市区行政区划为东区、西区、郊区。这年11月22日早上，曹光晖等
人先行来到邵阳市郊区公安局查看收缴的凶器。“满屋子的屠刀、鸟铳、仿制手枪
，估计有几千斤。”这是曹光晖的记忆。随行的李奇玲记得，现场的一公安还就此
感叹，“你们要早来一个月就好了，刚给熔炉厂送去一车。”
1990年11月23日，曹光晖在邵阳市公安局收审所见到了17岁的“寒血党”党魁
黎明。在一份曹光晖和黎明当年的对话记录中，黎明如此阐述他成立“寒血党”的
初衷：“我在小学读书的时候，班上同学同社会上的伢子相勾结，将我绑架到东塔
岭山上，打我骂我，讽刺我是‘乡巴佬，没出息’。??从那时起，我就想成立一个
组织。”黎明解释，“寒血党”的意思“就是要对自己的仇人冷酷无情”。
曹光晖还曾为15岁的少年申康宇拍过一张曾引发震撼的照片。因时日久远，曹
光晖找不到留存的底片，但二十年后他脑海中依然清晰地记得，申康宇伸出自己被
砍的双手让他拍照的情景。少年右手的5个指头、左手的拇指和中指全部被砍断。
李奇玲介绍，申康宇的父母都是聋哑人。采访时，他年过七旬的外婆在一旁泪
眼婆娑的哭诉，“你爸妈都是残疾人，你现在手被砍了也残废了，看你今后怎么办
？”说完，和申康宇的父母哭抱在一块，惨状凄凄在李奇玲的脑海里存留至今。
曹光晖三人在邵阳马不停蹄地走访了数天。很快，一组三篇题为《触目惊心：
砍手剁脚案经常发生》、《混乱不堪的大街》、《危机四伏的原因及对策》的报道
以内参形式上呈中央，邵阳治安之乱始为外界详知。
旋即，一场“暴风骤雨”迅速降临。
乔石批示严惩，9个月枪毙172人
1990年12月6日，时任中共中央政治局常委、中央政法委书记乔石就新华社记
者曹光晖等三人的报道作出批示：“邵阳市社情确是触目惊心，可否在查清情况的
基础上，集中打击一次，对重犯和情节十分恶劣的予以严惩。”
来自党中央的批示传到湖南后，时任湖南省委书记熊清泉、湖南省省长陈邦柱
等也先后作出批示。在覃文安的记忆中，省市领导的批示更趋严厉，有“治乱世须
用重典”的字句。
据曹光晖回忆，为落实批示，湖南省委召开常委会专题会议，决定成立工作组
，立即进驻邵阳开展专项打击。
1990年12月14日，时任湖南省委常委、省政法委书记朱东阳亲自率队，派出由
湖南省高级人民法院副院长于益成任组长、湖南省武警总队副总队长刘诗信任副组
长的“严打”工作组，进驻邵阳展开工作。
一场声势浩大的“严打”风暴迅即展开。
邵阳市公安局确定由党委副书记、副局长龚询岳全面负责对群众反响最为激烈
的25起砍手指、跺脚筋案件的侦破工作，从全市公安系统抽调80余名公安干警组成
20个专案组具体负责。
时任邵阳市刑侦中队副中队长的李奇玲，担任徐新民专案组的组长。据李奇玲
介绍，他所领导的徐新民专案组由12人组成，分为3个大组，即追捕组、审讯组、
调查取证组，他亲自兼任关键的审讯组组长。
以徐新民为首的邵阳下河街流氓斗殴团伙心狠手辣，多次指挥和参与砍手指、
跺脚筋案件，因而“黑道”冤家不少，连徐新民自己的脚筋也在火拼中被砍断。
1990年12月18日，徐新民因其脚筋被砍伤口化脓潜回家中时，被李奇玲布下的线人
发现，闻讯赶来的民警一举将其抓获。
1991年4月19日，湖南省高级人民法院刑判书(1991)刑一终字第197号终审判决
，徐新民等人被处死刑。这年4月27日，邵阳在大祥坪广场召开宣判大会，古城万
人空巷，有近3万人参加。宣判大会后，随着数十声枪响，徐新民犯罪团伙的骨干
成员被执行枪决。
“严打”风暴持续了近一年。来自邵阳市政法委的资料显示，邵阳先后出动党
政干部和其他人员1100多人，公安干警1400多人，进行了两次全市集中大搜捕，光
抓获的杀人、抢劫、砍手指跺脚筋等重大案犯就有54人。
资料显示，1990年1月至9月，邵阳共破获各类刑事案件4587起，其中重大案件
1241起，抓获各类犯罪分子6847名，其中杀人、抢劫、重大流氓伤害等案犯1299名
，共摧毁各类犯罪团伙894个，瓦解团伙成员3441名，判处各类刑事犯罪分子2772
人，其中判处死刑并已执行的就有172人。
超越“土黑”的“小红宝”
“严打”风暴的成效是明显的。
资料显示，1991年1至9月，邵阳刑事案件立案数比1990年同期下降了19%，其
中大案下降了17%，市内三区刑事案件比1990年同期下降了47.08%，砍手指、割脚
筋等恶性流氓案件再也没有发生。
当年从邵阳回来后，曹光晖等人又去了广东、海南、福建等全国10余个省市调
查。在他的印象中，这是建国以来首次针对黑社会性质犯罪的系统调查报道。通过
比对，曹光晖发现邵阳所谓的“黑社会”具有明显的本土特征。他称其为“土黑”
，与沿海受境外影响的“洋黑”不同，“土黑”组织纲领涣散、毫无江湖道义、滥
杀无辜。
李奇玲根据邵阳打黑实践，曾写过一篇论文《黑社会性质犯罪团伙的特征、成
因及对策》。文章分析，邵阳黑社会犯罪团伙大致可分为两大类型。一是封建式行
帮型，多是仿效港台电影和书刊组建，有帮会名称、有帮规，自封老大，人人都有
绰号；另一种是地域式聚合型，多以地域聚合，划分势力范围，称霸一方。
然而，黑恶势力并未在邵阳就此销声匿迹。1990年代，邵阳又出现了 赫一时
的“小红宝”黑恶势力团伙。
“小红宝”真名姚志宏，开始以街头混混发家，此后通过放高利贷、开办歌舞
洗浴场所、涉足房地产等手段步步为营，逐渐发展壮大。“小红宝”以黑社会老大
自居，在邵阳横行无忌，为所欲为，甚至妄称“邵阳第二政法委”。
只是，“小红宝”早已超越当年街头砍杀的初级阶段，成为当前法律意义上的
黑社会性质组织犯罪团伙。据报道，至2002年案发时，“小红宝”非法聚敛的财物
近千万元。姚志宏甚至于1997年出任邵阳市大祥区政协常委，攫取政治资本。案发
时也发现，为其充当“保护伞”的就包括邵阳市人民检察院反贪污贿赂局副局长、
渎职侦察局局长李勇，邵阳市经委副主任谭亚雄等人。
2002年6月，“小红宝”被湖南省公安厅亲自组织侦办，一举端掉。此后，姚
志宏及其团伙60余人涉嫌20余项罪名被起诉，并于2004年7月，姚志宏等4人被依法
执行死刑。
恰时，在“小红宝”案公开宣判现场，本刊记者参与了旁听。在审判席旁边的
一位法警，手持微型冲锋枪正面审判席下六十多名“小红宝”犯罪团伙。不知何种
原因，本刊记者亲眼目睹该法警头上不断冒汗，而后突然两腿酸软倒下，被从后台
冲上来的两名法警匆忙架拖出去。
更为鲜明的佐证
直到如今，历届邵阳市委市政府也从未放松对打击黑恶势力团伙、整治社会秩
序的努力。据邵阳市政法委介绍，邵阳市是中央综治委授予的“全国社会治安综合
治理优秀单位(1997～2000)”，也曾在2008年获评全国“平安家庭”创建先进集体
。
更为鲜明的佐证是，过去二十年中，邵阳历届市委书记中多位升任湖南省政法
委书记、纪委书记等职：
吴向东于1991年2月至1992年9月间任职邵阳市委书记，随后调任湖南省政法委
副书记，于1993年3月至1995年10月间出任湖南省委常委、政法委书记；
孙载夫于1992年9月至1995年8月间任职邵阳市委书记，随后调任湖南省纪委副
书记、省监察厅厅长，此后于1998年8月后，先后出任湖南省委常委、省纪委书记
、省委副书记等职；
周本顺于1995年8月起任邵阳市委书记，随后于2000年11月出任湖南省公安厅
长，一年后升任湖南省委常委、政法委书记，兼省公安厅长，直到2003年11月获任
中央政法委副秘书长，2008年出任中央综治委副主任、中央政法委秘书长。
仅有最近两任市委书记没有重复这一仕途。继周本顺之后出任邵阳市委书记的
蒋建国，于2000年11月至2004年5月任职邵阳市委书记，随后出任湖南省委常委、
省委宣传部长，直至2008年获任国家新闻出版总署副署长；接任蒋建国的是盛茂林
，于2004年5月至2007年5月任职邵阳市委书记，此后调任湖南省委组织部常务副部
长、湖南省政府办公厅主任、湖南省政府秘书长等职。 | a****h
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