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发帖数: 899 | 1 人人网上的帖子，图片不知道怎么搞过来，大家凑活儿着看吧
【转】最全的南海问题。非常详细
来源： 崔云龙的日志
南海的地缘状况如果用两个字形容就是“复杂”，如果用三个字形容就是“太复杂”。
复杂的原因其实只有一个，就是中国的手伸得有点长，或者说中国的地缘状况很难控制
住这么一大片突出的海域。不过既然当初把图画的这么大，而现在走在复兴之路上的中
国又这么需要这片海，那么“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。可能周边的那
么小国会觉得很不公平，但政治就是这样，谁叫中国是这个区域唯一的大国呢。
中国南海问题的历史
现在我们看到的南海边界俗称“九段线”(就是出版的地图中南海画的虚线分为九
段)，这条边境的主要作用是证明中国的历史上曾经控制过一片海域，或者说曾经在这
一片海域频繁活动过。并不是周围的国家就没在这打过渔、贩过货，只是中国比较喜欢
做记录，所以古典时期对于这片海域的记录中国自然占优。
大国所具有的并非只是文化优势，在政治上也总是比小国更有敏感性。尽管中国人
的自尊心让我们一直希望中国是结束二战的决定性因素。但作为政治家却会很清楚的看
到，太平洋战场才是胜负的关键。作为美国的忠实盟友——“国民政府”将目光投向海
洋的深处也就很自然了。
其实也不能怪那些小国没有战略眼光，因为那时他们正忙着民族独立（独立时间：
菲律宾1946年，越南1946年，马来西亚1957年）。陆上的边界才是最重要的，至于渔民
打渔的地方，好像自古以来也没人管过，谁又这么无聊会去关心呢？
作为当时中国合法的政府——“国民政府”却并没有认为这是一件无聊的事，派船
过去转一圈是必须的，既然日本人曾经在那些岛上挖过矿，那作为战胜国接收是顺理成
章的。不过以限于当时的条件，在太平岛上驻军已是所能做到的极致。
转是转过了，在地图上标出自己的势力范围，传檄四方是接下来要做的了。鉴于那
些小国正在纷纷独立，拖的长了难保会有人回过味来，所以时间有点紧。不过好在那些
绘图的专业人士并没有让政治家们等太久，1947，当时的中国政府内政部方域司在其编
绘出版的《南海诸岛位置图》中，为这片被命名为“南中国海”的海域划定了一条有11
段线的边线。
两年以后国军无奈的退到了海峡的另一面，而做为继任者的共军似乎也很欣赏国军
在地图上的开拓精神。不过作为一个自认为更有朝气的政权，一成不变的接收前朝的遗
产似乎不够有面子。于是11段线变成了“九段线”。从此“南中国海”变成了中国的“
南海”，以至于一代又一代“生在红旗下，长在红旗下”的有志青年们，想当然的认为
这片海就是中国的内海。
事实上对于“九段线”的法律地位一直是模糊的，可能最初的绘制者也觉得画得过
于霸道了，因此没有用实线而是用虚线画。“九段线”的存在更多的是表明一种历史（
也可以说是历史的霸权主义），在地缘状态不佳的情况下，历史是最后一根救命稻草。
也好在当时画了这根线，中国才有可能将自己的利益诉求一直延申到爪哇国。但对于不
能容忍“九段线”内出现一点外国势力的有志青年们必须清楚一点，即使事情完全朝着
有利于中国的方向发展（即所有的岛屿归中国），中国也不可能将南海变成内海。这一
点以后会讲到。
既然所有的争议都是在这条“九段线”内，那么我们可以按照当初画图的专家们的
思想往下想，为什么要这样划？事实上看过这条“边境线”的人都会有这样的感觉，除
了象征性的为周边国家留了点空隙以外，中国已经把南中国全部占完了（或者说划完了
）。
有鉴于此，完全有理由相信，当时的专家们是完全按照周边国家的海岸线划出这条
“边境线的”。当然划完以后要做的事还很多，毕竟大国也不能不讲道理，海洋是陆地
的延伸，如果没有合适的岛屿做为支撑点，把领海伸到别人家们口也说不过去（去转过
了几个岛还不够）。根据古老的“华夷五方”理论（也就是一个中心，四个基本点），
地理学家们查数据，访渔民，在这片海域上找到了五个支撑点。
地理学家们在图上找到五个点后，占不占的住并不是他们要考虑的，那是军事家要头疼
的事（最终的结果是先抓最近的和最大的，于是共军抢回了西沙；国军就近占了东沙，
并把势力伸到南沙中最大的“太平岛”）。对于军事家们的作用有限（在当时的条件下
），是可以预料到的，剩下的事情需要历史学家们去做了。好在中国的史书够多，而勤
劳的渔民和海商们也的确在这片海上留下了太多的痕迹。这也成为支撑中国目前对南海
主权要求的主要依据。
不过不管是军事的占有，还是依据历史对那些岛屿提出主权要求，都需要我们明确
那些岛屿的地理状况。而这一点却往往被有意无意的忽视了。下面就分别对东沙、西沙
、南沙、中沙、黄岩岛做一个情况说明。
1. 东沙岛上机场
2. 这就是黄岩岛真正的面目，哥几个没想到吧
3. 北“南海”放大图
4. 北部湾及白龙尾岛图
5. 南沙太平岛
东沙岛：细心的人肯定发现了这个称呼和平时听到的不太一样，官方的称呼应该是“东
沙群岛”。在说到岛之前我们首先要明确一个概念，就是无论什么时候，作为岛的重要
特征是一定要有陆地露在水面上的，而做为群岛最少需要有两个岛。
而这个“群岛”唯一可以称为岛的只有一个——东沙岛。事实上即使加上附近的两
块水下滩头勉强称为滩头，并没有增加多少内水面积，这样命名的最大可能性是为了和
其它几个群岛相对应（比较有气势）
西沙群岛：这是一个名符其实的“群岛”。有25个露出水面的岛礁聚在一起，而且其中
几个面积还足够大（可以有政府大楼、银行、邮政、商店。。）。因此中国政府理直气
壮了为它画出了领海基线，将其中包含的水域划为了内水。
南沙群岛：如果说西沙群岛很容易被认定为一个群岛，那南沙群岛的情况就不那么
简单了。事实上在那么一大片海上分布着的100多个所谓的“岛礁”，只有 11个是可以
住人的岛（也就是有200海里专属经济区的），还有12个也许N年以后可以住人的沙洲，
再加上11个高潮时能露出水面的礁石。这一共44个“岛”（最大的太平岛也只有0.432
平方公里）分散在北纬12度线以南广阔的南中国海上，根本无法构成一个统一的群岛（
《国际海洋法公约》意义上的）。由于情况太复杂，具体的稍后分析。
黄岩岛:如果按照中国老百姓的看法，这就是一片乱石滩。对于菲律宾来说他是不
是岛无所谓，只要他有石头露在外头就有可能作为领海基点（关于菲律宾领海基线的事
明天会细讲）。但中国需要它是岛。因为这是我们在东面所能找到的唯一支点。不过这
一个支点实在是太孤单了，所以我们决定将他和中沙的那些水下暗礁合在一起，称为“
中沙群岛”。也许两个先天不足的人在一起能让别人感受到他的强大。至少可以壮壮声
势吧
刚才讲了一下南海“九段线”的来历，并大致说了一下那些支撑点的情况（岛礁）。现
在主要说一下这其中的法律问题。
先说说领海。当初在画“九段线”的时候还没有《联合国海洋法公约》（1994年生
效），国际上并没有关于“领海”概念的国际法方面的规定。只是那些以美国为首的老
牌海洋国家有个“三海里”领海的习惯。把领海弄得那么短有两个原因：一是技术上的
，据说最早的岸炮射程就是3海里，因此习惯性的把海岸线往外三海里定为防卫的范围
；二是因为实力。既然自己的实力够强，当然希望其它国家的领海少一点，自己走的方
便点。后来《公约》出来了，将领海定为了12海里，至今已经有150多个国家批准（中
国也已加入）。美国觉得公约让其它国家的海权增强了，会妨碍他的行动，所以至今不
肯签约。
领海定义为:“国家主权扩展于其陆地领土及其内水以外邻接其海岸的一带海域,称
为领海。”说白了就等于把陆地边界划出去12海里。船只进了领海线进跟进了这个国家
一样。
既然“领海线”就是边境线，那么鉴于海洋比陆地难管（陆地上还可拉个网），就
有必要有外面再划一个缓冲区，当然不能当国土那样管，但还是有些权力的。这就是“
毗邻区”，范围是领海线再往外推12海里。简单点说这块地方你可以随便进，但我已经
有权力查你了。
毗邻区定义：是指邻海以外而又与邻海相连，由治海国对海关、财政、移民和卫生
等特定事项行使管制权的一个海域。
先划了块海当领土（领海），再弄了点缓冲区（毗邻区），按说沿海国的安全基本
得到保障了。不过海权可不仅包括自卫权，更重要的还有经济利益，比如水里的鱼，水
底的宝藏，再下面的石油。要是不划个区域，那些有实力的大国还不守在你门口抢钱。
于是“专属经济区的概念”应运而生了。说白了意思就是这块地方就是我的，路过
可以，抢钱的不行。这个区域是离海岸线200海里（领海和毗邻区包括在内）
需要说明的是“专属经济区”和“12海里领海”“毗邻区”的概念都是1994年生效
的《联合国海洋法公约》中确定的。在此之前的并不代表大家就没有意思到海上的经济
利益
争夺海上的利益最主要的就是底下的石油了，鉴于以前的技术力量，大家主要盯着
的是家们口浅海地区的石油，所就是所谓“大陆架”下面的石油。于是1958年《大陆架
公约》定立了，条约的定立主要是约定沿海国家有权开发大陆架上的资源。
这“大陆架”的概念就是说，你的陆地肯定是有一个角度缓缓伸入海洋的。这块伸
进海底的陆地深度一般不会超过200米，那么只要能认定是你的陆地延伸的你就有对上
面的资源的专属权。
问题每个国家的大陆架长度不尽相同，特别是那些岛国的“大陆架”少得可怜。因
此大家觉得有必要统一一下标准，于是《联合国海洋法公约》中定出了个200 海里“专
属经济区”的概念，也就是说不管你大际架多长，大家的抢钱范围就是200海里。当然
，既然是新法，也就要把权力再扩张一下，不能光管地下的油，水里的鱼啊，环境啊一
类的都包括进去了。不过这些都不重要，关键是下面的油（当然也有其它资源）
这样一定大陆架短的国家固然高兴了，但大陆架长的国家肯定不愿意了，于是〈公
约〉为了平衡也肯定了“大陆架”的概念。具体作法是先把大陆架的范围不管长短都先
定在200海里（称为法定大陆架）。为了照顾大陆架长的国家（长的一般都是大国，惹
不起），再定一条就是“自然大陆架”可以延伸至350海里（一般最长也就到这了），
200里以内是自己专属的，200海里以外的别人可以挖，不过要分51%的钱给你。
于是“专属经济区”和“大陆架”原则成了并立的了，这种和稀泥的方式注定了沿
海国家会选择不同的标准为自己争取经济利益。（中日东海问题我们就是用“大陆架”
原则把脚伸到日本门口的）
由于很多沿海国家都是相向的，在划分上述海域时不可避免的会发生矛盾。对于领海问
题还好说，毕竟只有12海里，有矛盾的毕竟少。真要是挨得太近了就一人一半也问题不
大。但“专属经济区”就不一样了，大家都有200海里，还有个和稀泥的“大陆架概念
”，最长能把经济利益伸到350海里。如果说有领海矛盾的是少数，那么对于“专属经
济区”有争议的则是大多数国家了。象“中日韩”三国在黄海、日本海、东海上的划界
问题就是典型，讲完了南海可以继续这个话题（附带也会讲朝鲜有没有可能倒向美国）
。前面有朋友提到台湾问题，这个毕竟算内政了，可能另外开个贴讲国内的情况更好。
由于涉及专属经济区的纠纷太多，《海洋法公约》也没办法定一个统一的标准。所
以只是约定“希望本公约任何规定均不损害任何缔约国于任何时候协议用自行选择的任
何和平方法解决它们之间有关本公约的解释或适用的争端的权利。”希望大家能自己解
决最好。
不过总有解决不了的问题，对于解决不了的纠纷还是成立了一个《国际海洋法法庭
》来做最后的解决手段。但这个法庭的的实际效果很有限，其中有一条“缔约国可在任
何时候作出书面声明，表示不接受《公约》规定的强制解决程序。”另外还规定了没一
个案例都有其独特性，不能用来做其它案子的参照案。
鉴于这个法庭的没有多大执行力，所以大多数国家还是愿意自己以“和平”的方式
解决。特别是对于争端最多的“专属经济区”，《公约》还语重心长的写道“这种冲突
应在公平的基础上参照一切有关情况，考虑到所涉利益分别对有关各方和整个国际社会
的重要性，加以解决。”
总之这些规定说了等于没说，所谓“公平”说穿了就是实力的公平。对于“专属经
济区”相互重迭的纠纷，一般来说有三种解决方法：
第一种简称“哥俩好”，这个适用于双方实力差不多的情况，最简单的，双方划个
中间线，各占一边。日本自认为实力不差，所以就想用这种方法划和中国划东海；
第二种简称“大欺小”就是按实力强的一方的意志划分。这种方法适用于双方实力
相差太多的情况，象澳大利亚就用“大陆架延伸”的理由把经济区划到周边小岛国的门
口。
第三种简称“和稀泥”。一般适用于双方实力有差距，但又不至于差到一方通吃的
情况。双方先按各自的理由划出自己要求的线，然后在双方争议的地方中间再划条界。
目前看来中日东海问题最终有可能按这个方案解决。
以上只是三种常用的方案，国际法庭说了，每个案例都有独特性，所以不排除基于
双方实力博弈所产生的其它方案。(说白了就是个摆设)
说完了“领海”“毗邻区”“专属经济区”这几个区域的概念，大家应该清楚了，
目前各国在海洋上的争夺主要是对“专属经济区的争夺”，换句话说中国在南海上的争
夺就是尽量的把“专属经济区”划得接近“九段沙”。
对于“专属经济区”划定是为了保障沿海国的经济利益，对于他国船只的是没有管
辖权的。所以经济利益大于军事利益。不过对于他国船只在“专属经济区”的通行也不
是完全没有限制。
我们先解释一下通行权，在“领海地区”通行权叫“无害通通过权”，是指“外国
船舶（主要指商船）在不损害沿海国的安宁和平及正常秩序的条件下，可以在不事先通
知或征得沿海国同意的情况下，连续不间断的通过其领海的航行权利。”这也是领海与
领土的唯一区别，就是你可以在我的监督下过境。
而对于“专属经济区”和外面的公海，所有船只享有的是“自由通行权”，也就是
想过就过。但《公约》中也不是对沿海国在“专属经济区”的权力也不是没有一点规定
。如果你的行为对沿海国在这一区域内的经济利益构成威协的话我就能管。
这一次在南海地区的中美国对峙，新闻媒体各执一词，但大多没说到点子。实际上
中国的理由就是认为美国侵犯了中国的经济权（实际目的当然没这么简单）。换句话说
，中国认为在“专属经济区”美国也应该无害通过，这个无害就是别搞经济活动。美国
人当然不这样认为，何况他还没签属《公约》
其实对于法律每个国家都可以从有利于自己的角度解读，本身就是一笔胡涂帐。问
题是你要找到得到这种角度，剩下的就交给实力了
不管是领海还是专属经济区的划分，首先都要先确认一条“领海基线”，然后从这
条基线起算。也就是说在水陆交界处先找一些基点，再将这些基点连起来。这些基点如
果是在大陆上，则可把基点设在低潮在线，连起后称为“正常基线”。
还有一种连法叫“直线基线”。就是把岸边的高潮时能露出水面的岛礁作为基点连
起来，连的时候也可将基点设在低潮在线（前提是你得是个“岛”而不是暗礁）。例外
也是有的，在低潮才露出海面的高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施，并已获
得国际承认，也可以作为基点。
上面这些概念看的可能有点晕，简单说就是沿着海岸线的陆地（包括边上的岛礁）
画条线作海岸线，就是“领海基线”。这种画法不能太离谱，比如中国的海岸线大致是
个很优美的圆弧，你不能在海南岛或台湾那弯一下，把那两个海峡做为内水。这两个岛
要另外画单独的领海基线。
不过大家都希望把领海基线往外多划些，选择更深入海洋的岛礁作为基点，这样可
以占有更多的海洋，因此有必要做些规定。办是这种规定并不一致，对于由群岛组成的
国家，两个基点间的距离一般不能超过100海里，有百分之三的基线可以例外，延长到
125海里。
而对于大陆沿海国家没有找到相应的规定，张召忠曾说过两个基点间不能超过24海里，
但没有找到相应的法律条款。
总之这些划法不能和你本土的轮廓有太大差别，比如本身是个黄瓜形的地形，最后
画出个西瓜形的“领海基线”就有问题了。
目前整个南海地区和中国的利益纠纷的一共有五个国家，分别是越南、菲律宾、马
来西亚、文莱、印度尼西亚。前五个都有对“九段线”内的岛礁提出主权要求，而印度
尼西亚是提出的专属经济区有一部分划进了九段沙内。所以中国要求在谈判时也应当包
括印度尼西亚进来，加上台湾就是所谓6国7方。
上述这些国家都属于东盟范围，单独和中国对挑肯定都不是对手，因此他们达成协
议，不单独和中国达成协议，就是准备群殴了。不过当年秦国和曾面对六国的联合，最
终还不是各各击破。所谓“你有连横策，我有合纵计”，战术还是要讲究的。具体怎么
办，等讲到南沙再细说。
你如果仔细看地图，会发现现个南海其实可以分为上下两块，这条分界线就是北纬
12度（为什么是这个纬度一会会说到）。上半部包括西沙、东沙、黄岩岛。纠纷国有两
个，西有越南，东有菲律宾。下半部为南沙，包括上面列出的5个纠纷国，主要的还是
越南和菲律宾。
我有一份〈南海各国专属经济区划界〉图，虽然经我仔细研究，还不太准备，但基
本可以看出各国的利益诉求。先贴上来供大家参考一下
今天我们先说说南海的北部。说到北部就得先说下菲律宾了，谁叫他最近搞了个“领海
基线法案”弄得个鸡飞狗跳的。对于沿海国来说划“领海基线”很正常，然后根据领海
基线提出“200海里专属经济区”也是很自然的，一般大家的矛盾都是在双方专属经济
区划好出现重迭后才出现的。那为什么菲律宾这次画个领海基线就出问题了呢？
从中国方面来说，当然是认为黄岩岛和菲占的那几个南沙的岛（所谓“卡拉延群岛
”）是中国的，所以提出抗议。最终菲律宾没有把那几个岛礁划入本土的领海基线也被
国内媒体认定为是中国的外交胜利。
其实事实并不是这样的。首先菲律宾对那几个岛礁的主权自认为是没有问题的（就
象我们认为南海的岛都归我们一样），所以在划的时候并不会考虑中国的抗议，相反会
更加重视在地图上宣示主权。这也没什么好奇怪的，中国不也把争议地区完全划入自己
的地图吗？这样做也是国际惯例，目的就是希望能用国内法影响国际争端。
所以菲律宾没有把黄岩岛和其它几个岛划入“领海基线”是有其它原因的。先上张图7
，让大家研究一下.
从图上可以看出，菲律宾如果把那把那几个岛划入领海基线，首先就严重偏离了他的海
岸线，前面说过，你划领海基线不能严重偏离本土的轮廓。而且黄岩岛与菲本岛的距离
有140海里，之间的联机超出了岛屿国基线单根最大不能超过125海里的要求，其它几个
岛就更远了。这样做于法不合。
更重要的是这样做，南海有一大块要划成菲律宾的内水，如果说领海其它国家还能
依国际法无害通过，那么内水就完全相当于国土的一部分了。你必须得经他同意才能过
。这样做别的国家不说，首先美国就不愿意。
日本为能让美国核武船只过境，特意把几个海峡的领海范围从12海里缩到了3海里
，为的就是让国内的程序不至影响到美国的自由通告。做为美国的小弟居然敢把那么重
要一片海划成自家的院子，的确是有贼心，没贼胆。
说完了菲律宾的领海基线问题，就要说说所谓“黄岩岛”的法律地位了。前面说过
黄岩岛对于菲律宾来是不是岛问题不大，因为划“沿海基线”时只需要你能在高潮时露
出水面就行了。
而对于中国来说，它必须是“岛”，因为根据〈公约〉规定只有“岛”，而且是能
住人的岛才专属经济区。而中国是没有一点可能性将“黄岩岛”划入领海基线，所以就
必须先认定他是一个岛。至于能不能在那边乱石滩上住人，就看各人的理解和本事了（
比他还小的都住了人）
黄岩岛的以前叫“民主礁”，我查不到是什么时候改的名，但可能肯定是在国际海
洋法公约出现的时候改的。
对了，“黄岩岛”的菲律宾名字叫““斯卡伯勒浅滩”，按名字理解也就是礁石滩
从图上可以看出，如果中国要想在南海北部把利益诉求延伸到“九段线”，就必须
占住西面的“西沙群岛”（对越南），和东面的“黄岩岛”（对菲律宾）。 1974年中
国已经通过武力将西沙拿回来了，时机选得很好，当时美国正处于收缩期，所以做为南
越就成了出头鸟，菲律宾因为有美国罩着所以暂时不能动。抢西沙是借帮北越的忙，那
时北越还求着咱，没敢放声，还帮着点钞票。88年抢南沙也是一个好机会（感觉每次都
是在形势要发生重大变化前动手，也是个技术活啊）
要想理出头序就要先从这些所谓的“岛”的性质说起。
整个南海南部地区的所有岛礁，中国统称“南沙群岛”，这个称呼有扩大化的嫌疑
，因为如果仔细分析后会发现，这些散乱的点其实并不足以形成一个群岛，最起码不符
合《联合国海洋公约》中群岛国的概念。
目前“南沙”地区的岛礁数据说有500多个，但实际上具有法律意义的只有34个（
即必须要高潮时有陆地露出海面）。其中可以住人的岛有11个，沙洲12 个（沙子已经
淤积在礁石上形成岛的样子，但还不适合陆地生物生存），明礁11个（只有几块石头露
在海面，象日本东面的“冲之鸟”就是这种情况）。这三种陆地的法律意义大不相同。
可以住人的“岛”可以有12海里领海、200海里专属经济区，意义最大；沙洲和明
礁由于不能住人，只能有领海，不能有专属经济区。但如果是在群岛的边上，画群岛的
“领海基线”时也可以做基点，远了就不行了。
因此要想控制南海（南部），占住真正的“岛”才有用。不过其它的礁石虽然没有
现实意义，能占的话也不能放过。一则《公约》对有专属经济区的“岛”的定义是“能
维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁”。本意其实是上面有土、有树、能住人一类
的，能形成一个小型陆地生态环境的意思。但表述有点简单，现在很多国家都想钻空子
，硬往那些礁石上盖个高脚屋住个人（中国也在做），这种做法真把官司打到国际法庭
估计也会给挡回去。但现在还没谁好意思提，所以都厚着脸皮先盖了再说。
另外“岛”的形成除了火山爆发、版块运动一类的地质活动以外，就是靠小珊瑚虫
们一点点盖了。一般先盖成几个小山、或圈子（就是礁石了），然后海浪不断的把沙子
冲上去，慢慢形成陆地（沙洲），然后再长树形成陆地生态环境，就成了能住人的“岛
了”。虽然这个过程非常缓慢，但你只要先占住，到你儿子的儿子的儿子。。。的一辈
就有可能真的能住人了。你如果觉得珊瑚虫们做的太慢，也可以发扬愚公移山的精神进
行人工干预，日本人就在“冲之鸟” 上养珊瑚，希望那两块石头能快点长成岛（长成
了就能有47万平方公里的专属经济区啊！），想想就汗，也不知要花几辈子的时间。之
所以要这样做是因为人工建筑是不被认定为有法律权力的“岛”。象马来西亚在占的“
弹丸礁”上盖了个酒店就想叫做岛，是没有用的。
总之你叫民工去盖房子是没用的，但叫民工帮忙养珊瑚虫倒也算是一种方法。有时
我在想，如果谁有办法在海底炸个洞弄个火山岛会快很多。为了利益没有你做不到，只
有你想不到的。
养珊瑚弄火岛的想法虽然的创意，毕竟远水解不了近渴。而且美国人迟迟不肯减少
温室气体排放，这海平面最近几十年还是只会升不会降，指望水下的那些暗礁露出来的
希望是不大了。所以还是需要立足于现在的岛礁。
这其中的一类地区当然是能住人，铁定有“专属经济区”的岛了。这一类岛一共有
11个，很可惜，目前中华人民共和国国一个也没占住。这11个岛分别是：北子岛、南子
岛、南钥岛、太平岛(中华民国)、景宏岛、费信岛、马欢岛、南威岛、西月岛、中业岛
、鸿庥岛。原因其实也很清楚，当年国军只在太平岛驻了军，估计脑子里也没有谁占了
就是谁的概念，看着越南占了这些岛，也没反应。共军的小艇80年代前能不能开到这儿
还是个问题，80年情况稍好后开到南海开始抢岛，虽然大岛被抢了，只好占礁，88年和
越南的海战就是在礁石上打的。
仔细看可以发现，整个南沙地区以“南华水道”为界其实可以分为南北两块。南威
岛独处南块，而北部的10个岛可以开成一个三角形的群岛地区。
为了大家看的清楚，我这张图把其它的礁石沙洲都隐掉了。
从图上可以看出，南威岛其实跟另外十个岛其实不再一个体系内。把它包括在“南沙群
岛”内，和把水下17.5米的曾母暗沙做为“南沙群岛”的最南界，说穿了和将黄岩岛划
入所谓“中沙群岛”的用意是一样的。再看中共占领的礁石，深入南威岛附近，典型的
搀沙子，真分起来哪都有咱们的地儿。。。看起来相当无聊，可惜，国军当年要有共军
这种狠劲儿，南沙问题不会成今天这样
真的的一天全占了用来划群岛“领海基线”时还是要分开来算。（国际上也是把“
斯普拉特利群岛”标注在那10个岛组成的三角地带，国内一直的说法说它是“南沙群岛
”的英文名。但两者的概念应该是有区别的）
目前的信息是北部的十个岛中，台湾占了1个（最大的太平岛），越南占了2个，菲
律宾占了6个。而南部唯一的“岛”——南威岛在越南掌控中，并做为其南海地区的军
事指挥中心。 1988年中共海军借着为联合国建海洋观测站的名义(好名义阿，联合国说
起来就是块布，中国貌似是最守联合国法的，可其实中国是第一个敢把联合国一脚踢飞
得，您不见朝鲜战争上的联合国军么)，第一次将军事触角伸入了南沙，并和越南海军
爆发了“南沙海战”，并最终取得了战海战的胜利。这一战连同以后的行动共为中国占
据了以永暑礁等11个据点。
事实上我一直很奇怪为什么当时没有顺势拿下几个真正的岛，但在研究战史后我发
现，中国占领的据点当中只有“信义礁”（沙洲）和“仙娥礁”（明礁）是露出水面的
。其余的都是在水下的暗礁和沙洲，包括后来同菲律宾有争议的“美济礁”。
这些据点原来并没有人会去当会事，大家的主要目光都集中在能住人的“岛”上。
于是中国乘虚而入，开创性的展开了“高脚屋”战术(80年代海军实力实际上很差，国
军海军实力直到21世纪才逐渐被中共超越的)。越南在当时没能挡住中国的进驻，但毕
竟当过中国的学生(谁让你陆地和中国接壤那，海军你过份了，陆上就等着吃亏巴)，回
来味来后也在“万安滩”等重要水下据点上建起了高脚屋。菲律宾估计是跟美国人太久
了，对于这种东方式的思维还一时不能反应过来，以至于94年中国在“美济礁”上用同
样的方法奇袭了一回。后来菲律宾一看情况不对，但“民主国家”里个人权利高于一切
，谁也不愿意去那些石头上受苦。于是另辟蹊径，弄些破军舰故意搁浅在有争议的礁石
上（1999年在黄岩岛上就干了一把），也算有所反应，但总不及驻军来得有用。
中国占据的都是其它国家没有占据的礁石，也是没办法的办法。能住人的都被占光
了。而且进驻的理由都是打着科研的旗号（88年还拉了联合国的大旗）。如果进攻已经
被占领的岛，等于是正式宣战，以当时中国的海军力量还做不到。所以只能占几个据点
将势力先伸进去再说。
前面说过这些岛礁的经济作用不大，但对于中国来说军事作用巨大。如果是全面战
争，这些据点会在第一时间被消灭掉。但在和平时期只要占住了别人就不敢轻易的动你
（就像中国也不能轻易的动已经有外国驻军的岛一样）。这就好象篮球比赛中的卡位一
样，我先把位置占了，你来硬的就是你犯规，所以越南在“南沙之战” 中没能阻止中
国进入，后来也不敢乱来了，不然以中国海军当时的力量和越南的地缘优势，真要想拿
掉那几个点并非难事。
这几个点的选择中国应该是经过充分考虑的，在北部那10个岛组成的三角地带占了
9个点，形成半包围的态势；在南部唯一的“南威岛”边上部署了“永暑礁”，“华阳
礁”两个重要据点，并驻军。为得就是不让越南想当然的把“南华水道”以南当成自己
的势力范围。
前面的图由于是简图，可能有朋友看着不够清楚。一会会贴张详图，里面我会把34
个露出海面的岛礁都标出来。
整个南沙地区的11个岛如果中国都能占住的话，北部的10个岛可以连成一个三角形
的“群岛”，然后划出相应的领海基线用来要求200海里“专属经济区”；而南洋就要
以“南威岛”为中心划出半径200海里的“专属经济区”。因此“南威岛”一个岛的价
值甚至可以等同于北部的10个岛。鉴于越南本土对这个岛的地缘优势及经营已久，个人
估计越南在南海地区的战略是“坐南望北”。即在正式划界时坐实南威岛（这样可以划
走半个南沙），然后在北〈南沙〉争取一份。中国当然不会让他如愿。
前面的图由于是简图，可能有朋友看着不够清楚。我贴张详图，你可以另存放大来
看，里面我会把34个露出海面的岛礁都标出来。但估计你看了会更头大
目前中国在南沙地区虽然理论上和5个国家有争执，但似乎大家见到的大都是和越南有
冲突（和菲律宾主要是在黄岩岛一带）。这是有原因的。
我前面说过，不管怎么划，谁也不可能把整个南海地区划为内水或领海。争取最大
的专属经济区才是目前最主要的冲突原因。而海洋的经济利益主要就是石油了（包括天
然气、可燃冰一类的燃料）。而对于这些利益的争取我们需要明确两点，第一：鉴于中
国目前声称对所有岛屿都拥有主权，那我们就需要依这11个可以拥有“专属经济区的岛
屿划出中国所能要求的专属经济区；第二：我们要明确哪些地方有石油。
大家要是觉得麻烦就别管那些细节，我说过真的有大用的就那11个岛，北边的10个岛组
成的“三角形群岛”，南边的“南威岛”。大家在图上可以看到依这两个点所划出的“
专属经济区”就是中国所能要求的地盘。
大家可以看到这条线和“九段线”大至吻合，但在南部还是有一定差别的。而这一
点差别就足以影响中国的战略方向。
目前世界上的石油开采主要集中在浅海地区，也就是在大陆架上（水深不超过200
米），深海地区的石油采集难度很高，只有一些大国能做到，中国的起步较晚，目前已
经有突破，估计在2011年第一批深海石油平台能交付使用（09年5月31日建成第一座）
。
而目前南海的油井都是集中在沿海国的边上，也就是都是大陆架油井。从图上可以
看出，马来西亚和文莱的油井都是要中国可能的“专属经济区”外面，所以中国提也不
会提；而菲律宾的虽然正好被包在里面了，但那已经差不多是菲律宾的领海了。
所以看来看去只有越南倒霉，他的万安滩油田正好在中国要求的专属经济区内，虽
然“南威岛”目前由越南占着，但对于一个有实力的大国来说，能据有法理上的理由就
能够进入，关键是要等到所有条件都具备。
当然对于“万安滩”油田的准备工作中国是早就在进行了，1992年5月，中国海洋
石油公司（中海油）与美国克里斯通能源公司就签署了南沙群岛万安滩勘探石油的合同
。后来迫于形势合作没搞成。不过越南也只敢在万安滩的西面靠近自己那一边挖（这一
带在其本土专属经济区内，中国也感觉将来全划过来的希望也不大）。
‘万安滩’这块油田是个盆地状，西面中国基本够不着，但北边我们还是能要求的
，所以越南也拉美国搞了几次合作，都被中国搅黄了(这方面中国还是很牛的)。现在条
件不具备，但也不能让你先进去。所以其实某些文章上列的南海石油产量绝大多数其实
跟本和中国没什么关系，大家可以放心，中国政府其实背地里手段多了去了，只不过咱
是洋洋大国，没法宣传罢了。
我单独把南海南部截下来，大家看得更清楚
目前的油井集中在沿海大陆架上并不代表中间的深海没油，只是要有本事才能挖。周边
的小国自然没这个实力了，但美国有这个实力啊（巴西也有，没想到吧），如果可能一
个出地一个出技术出钱早就合作挖开了。
之所以没人去挖并不是因为技术原因，就是因为中国挡着。中国的意思很明显，按
目前的形势中国想独占南海（特别是南部）是不现实的，何况你还想这帮小弟帮衬你，
就算军力够了也不能做得太绝。所以在南部走合作开发的道路是最合理的选择。
不过这种合作开发当然要以中国为主了，说穿了就是由中国来出技术。前面说过了
，我们的深海平台要2011年才能形成战斗力。所以现在还得拖着。
另外光有技术还不够，还必须有足够的军力。我说过要收小弟就不能把事情做绝，
不能只靠武力去夺。但不用武力并不代表不需要战略威慑力。正如我在“社团” 一节
中说的，对小弟恩威并施的办法就是“你要的我可以给，但我也要你明白一件事，如果
有一天你不听话，我随时有办法收回来。”
而这种威慑力需要一根大棒——航母。中国如果研制航母来对抗美国目前是有点勉
为其难（多搞点核潜艇、导弹一类的更有用）。但用来管理南海那是刚刚好，其战力和
机动性比占几个小岛还要有用。
鉴于中国的深海石油开采能力已经快形成了，所以航母计划也进入了实质阶段。基
于这两者的进度，南海问题的最终解决方案应该会在2012年——2015年之间。
到时候中国还需要做的政治工作就是象美国当年提出“美洲是美洲人的美洲”一样
，山寨一句“南海是周边国家的南海”
总之，对于北纬12度线以北的地区，中国由于自己的实力较强，不大会搞合作开发
。而对于南沙地区合作是最合理的选择，中国所要做的就是在合作中起主导作用，并坚
决杜绝外部势力的介入。事物都有两面性，这种控制虽然没有直接控制来的痛快但也有
它的好处，就是让南海这些国家在经济上跟中国捆得更紧（出于地缘上的原因，中国影
响南海那些岛国的能力要比对中南半岛来的弱）
合作开发并不牵扯到岛屿主权的归属，所以心有不平的朋友也不必放弃希望。目前
最合理的选择并不代表我们要放弃将来有可能通吃的权力。
如果最终要选择打击的对象就要具体分清楚对方的成分。我记得《三国演义》中曹
操一听到对手增兵就大笑，那是因为对手成分一复杂就容易有异心，反而容易击破。所
以大家大可不必为对手有五个而担心。
根据我刚才画的这张图，大家可以看出，马亚西亚、印度尼西亚、文莱，其实跟中
国的利益冲突不大（特别是印度尼西亚，基于可能的战略伙伴关系，中国硬要把它拉进
来一起十分可疑）。如果五国采用投票的机制来决定合作的方案，我相信中国很容易拉
到这三票。
至于最终的打击目标是小越还是小菲倒是一个问题，把小菲打服可以将北部完全纳
入中国势力范围，并基本解决北南沙的问题。打小越可以将最不稳定又最有战略意义的
南“南沙”收进来，顺带在北“南沙”插入据点。
既然这么难选索性不定具体的战略目标，而是根据到时候的国际形势变化走（最主
要的还是看其它大国的反应）
最后解释一下很多人认为的当年美英对中国占据南海的默认问题。要清楚的是，所
谓大国默认中国的利益是对于岛屿的主权要求。并不牵扯到海域的划分（当时还没有相
应的国际法支持划分海域）。”九段线”之所以用虚线划是在表明这是未定的国界（中
国方面的意思）。所以中国的目前对南海的利益诉求是基于对岛屿的主权要求，并以此
而延伸的“专属经济区"
南海的问题讲到这就差不多讲完了，最后再谈一谈合作开发和渔民被扣的事。
合作开发当然不是你动一动嘴皮人家就肯的（毕竟岛在人家手上），何况我们现在
技术还不成熟，也不能急，只能先用这个口号吊着，避免外部势力的介入。所以现在没
有搞起来未必是这些小国的问题，现在这些国家采油的地方基本都是认定不会有争议的
地方，也说明他们不敢轻易惹麻烦（中国在东海也是在没争议的地方采）。所以认为谁
谁谁偷了中国的油那是大可不必的，大陆架上的油不是我们的利益。
等到技术和军力都成熟了就不是你愿不愿意的问题了，到时候军舰保护着钻井平台
往那一扎，中国出钱出技术，你来分个25%的干股，你还不干？（如果周边国家独自找
外部势力合作，基本是一人一半，现在中国出钱出技术，这一半中国自然先拿走，然后
再分下一半。当然这是和一个国家有争议的理论值，真谈起来肯定根据实际情况做调整
）。最有可能不干的是小越（靠近他的“万安滩”油田他已经在没争议区采了），马、
文、印度尼西亚三国对深海的油本来就是有枣没枣打一杆，工作容易作。菲律宾也不会
那么容易就范，不过他占的那块还要加进台湾、越南进来，人一多并不会如单挑小越那
样难。
总之谈判是个技术活，具体能谈成什么样那是细节问题。战略分析只能把方向定出
来，让大家明白为什么要这样做。现实的南沙对中国最有利的选择是不划界，因为就算
你用武力把岛全占了，再逼国际社会承认，在北纬12度以南地区，也最多能划走50%的
海域（用小岛对抗一个国家，划的时候能以中间线已是占了大便宜了）何况这样做还要
让南海地区与中国反目，损害中国的长远利益，无论从哪方面来说都不上算。
再说一下最近几年民愤极大的渔民被扣被打事件。我查了一下，在南海地区越南、菲律
宾、马来西亚、印度尼西亚都和中国发生过渔业纠纷。所不同的是，越南最中国扣的多
，偶尔动中国一次也会受到最严厉的交涉。
按说几个国家里小越实力最强，所以中国的态度并不存在欺软怕硬的选择性问题。
造成这一状况的原因还是基于法理方面。
从我做的《中国在南海可主张的专属经济区》的图上可以看出，中国依照对东沙、
西沙、黄岩岛、南沙的主权要求，可以对红线内的水域提出“专属经济区”的要求，全
要过来的可能性固然没有，但将这片海列入争议区却是可以的。既然是争议区，中国的
渔民进去，另一方也不会理直气壮的去动。
我们可以看到，中国在西面的利益要求区基本可以覆盖到“九段线”，因此如果越
南敢动的话，自然可以大声点；而马来、印度尼西亚有大块“九段线”内的专属经济区
中国并不能提出要求；与菲律宾发生渔业冲突的地方应该在黄岩岛东面较多，这一段属
于菲本土的专属经济区。而基于黄岩岛的法律地位未明，中国并不能理直壮的依黄岩岛
而主张这片水域的权利（不是主权问题，而是“黄岩岛”是不是岛的问题。如果官司打
起来，判不是岛的可能性是99%，那就彻底断了念想了。所以现在对这片海是冷处理，
先模糊化，让渔民也少去惹事）。
每次的纠纷我们并不能看到官方公布的对于纠纷地点的坐标，而且不是靠官方而是
当地的侨领出面调解。因此基本可以确定这些渔民被扣的地点应当是在中国很难要求利
益的地方，或者说是扣人国家占据法理优势的地方。
中国在南沙的岛礁建物和海监船
我依此在图上用紫色的线划出了渔民被扣的大致范围，这只是一个基于地缘和法理的推
论。做为一个严谨的结论还需要有相关的案例作为左证。幸好虽然无法从官方获得足够
的信息，但还是能从渔民的口中得到一些有用的线索。以下为转载新闻：
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新华网广州９月１５日电（记者陈冀）９月１５日１４时１８分，我被马来西亚抓
扣长达５个半月的３０名海南籍渔民搭乘ＭＨ３９６航班平安回到广州，广州白云机场
出入境边防检查站迅速派出民警到登机口迎接，为这些渔民快速办理入境手续，并积极
协助联系其海南家人。当晚，３０名渔民转乘火车返回海南琼海家里，与亲人团聚。
据悉，这３０名海南籍渔民为“琼海０２０７３号船渔民，全部为男性，年龄最大
的为５１岁，最小的年仅２０岁。据其中一位张姓渔民介绍说，今年４月５日左右，这
３０名渔民在南沙北康暗沙海域捕鱼时，遭到马当局扣押。
“我们当地渔民代代相传，每年都到北康暗沙捕鱼作业，从未被抓扣过，此次发
生在半夜，还以为是遇上海盗。后来在中国驻马来西亚使领馆的帮助下，我们今天才得
以乘飞机回国。”张姓渔民说。
请注意新闻里提到的“北康暗沙”，有兴趣的朋友可以在我发的那张详图上查一查。位
置就在曾母暗沙的上方。离“南威岛”直线距离正好超出200海里，而离马来西亚大概
只有100海里左右。
换句话说中G并不如有些朋友所想象的那样软弱，而南海那些国家也并不是敢把中
国不当回事。双方都保持着足够的谨慎和诚意，之所以现在还没有明确的结果，更大的
原因是中国觉得时机还未成熟（事实上急于划界的不是中国，原因前面已经讲过了。做
为证据，你可以看到《越南总理表示海上边界问题将成中越谈判重点》之类的新闻标题
）
顺便说一下曾母暗沙的问题，中国在那里扔了块碑下去，主要作用是为“九段线”
提出一个南部的坐标。更多的是一种政治宣言，于利益的争夺并无大的作用。 |
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