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发帖数: 61690 | 1 厦门保障房公务员与教师优先分配遭质疑
2012年08月23日11:00 中证网
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本报记者 张晓玲 实习记者 陈静 厦门、深圳报道
沈建说，“社会普通居民、公务人员、厦大教师的保障房名额比例是大约9：7：4
，比例明显不合理”。厦门保障办负责人称，外界对公务员优先的说法是误解，公务员
申请条件其实更严格。
“那些房子，还有很多没有入住。”胡颖(化名)对本报记者说。
8月18日，厦门，华灯初上。胡颖遥望着万达广场后面不远处的数栋高层住宅，眼
神复杂。
黑夜中，这个被称为“高林”的小区灯光寥落。它们的位置，就在厦门岛临海的边
缘，过海，就是岛外了。
高林社区是厦门保障性商品房的主要房源之一。而胡颖，则是厦门第五批880户保
障性商品房的申请者，当地一名普通的私企员工。
今年5月份，当被告知自己想要的岛内房源“已经没有了”时，胡颖心里凉了一截
。她听说，厦门海关、厦门大学等公务员、事业单位有职工却分到了高林的房子。
“凭什么他们可以优先选房？”从那时起，胡颖和其他800余户申请家庭，就不停
追问。
本报记者实地调查显示，在厦门，普通居民与公务员、事业单位以及高校等单位人
员确实存在不同的保障房申请渠道，而所有的申请人都共享全市保障房房源。在不同的
分配渠道下，申请资格、轮候时间均无法统一，导致部分不公平现象出现，最终引发了
一些申请者对保障房分配“双轨制”的质疑。
苦苦等候的申请者
胡颖说，申请人最为关注的是岛内房源。根据厦门市保障办官方网站信息显示，目
前可供分配的岛内房源包括高林社区、湖边社区等。
“岛内岛外有很大区别。”胡颖解释，在厦门，岛内资源充裕，交通、医疗、教育
等配套齐全，而岛外，配套完全跟不上。连接岛内外的四座大桥和一条在建隧道，也并
未让人有到岛外安家的欲望。
从年初开始苦等，等不到通知的胡颖和同样是申请者的沈建(化名)，于3月开始在
厦门市建设局的官网上咨询，提问的核心是“第五批保障性商品房是否还有岛内房源”。
建设局的答案几经反复：从3月份的“房源较多”变成5月份的“房源很少”直至“
没有岛内房源”。与此形成反差的是，厦门公务人员和厦大教师的保障房配售在有条不
紊地进行中。
6月8日到6月10日，厦门市保障住房网公布了273名公务人员选房结果，结果显示，
273名公务人员的门牌楼栋集中在金益三里、高林一里、高林三里，全部都在属于岛内
的湖里区。而这一批公务员中的100多户，是与胡颖等第五批申请者一样，同在2011年7
月1日到12月31日申请的。
与此同时，厦门大学教师的保障房配售亦在进行中。本报记者获得的一份公开资料
显示，7月份，厦门大学开始第二批、第三批保障性商品房的配售工作。厦大内部网站
对此进行了公示。
厦大一位不便具名的老师告诉本报，周围的同事已有陆续入住保障性商品房的，“
基本上符合资格的申请者都能分到岛内的房子”。
从朋友处辗转知悉此事，胡颖等申请者感到强烈的不公。“等了这么久，结果什么
都没有，连买商品房的机会也失去了。”沈建说。
据本报了解，厦门市保障型商品房定价为7200元/平方米(每上一层增加200/平方米
)，这与周边近20000元/平方米的房价相去甚远。
“岛内”房源统计差异
岛内房源到底有多少？
根据当地官方数据，自2006年以来，厦门市保障性住房已安排建设16个项目共
25536套，扣除湖边花园C区(停建)924套、五缘公寓人才房616套，实际可分配房源
23996套，其中保障性商品房2165套。
沈建等根据政府实际公示数据计算，岛内保障性商品房源总数为2094套，公务人员
和厦大已公示的配售套数是550套，社会申请人员的配售已公示套数是939套，也就是还
剩余605套。
对此，沈建对本报记者称，第五批保障房申请者有一个诉求：要求政府给出这605
套岛内房源的去向。
然而，这与官方口径有出入。
本报记者从厦门市住房保障办获得的最新资料则显示，厦门保障性商品房岛内房源
社会人士申请已选房约1023套，公务人员已选房518套，此前已给厦大403套，据此推算
，则可供分配的岛内房源仅剩150套左右。
这个数据，相比之前建设局给申请者的回复数据，增加了不少。此前建设局回复申
请者称，岛内共安排保障性商品房源2094套，其中，面向本市居民向居委会申请的保障
性商品房为977套，本市公务人员向所在单位申请的保障性商品房为714套，厦大教师申
请的保障性商品房为403套。
沈建说，“社会普通居民、公务人员、厦大教师的保障房名额比例是大约9：7：4
，比例明显不合理”。沈打听到，公务员体系即使有多余房源，也只能在他们的渠道里
“囤着”，不会放出来。
公务员优先的争议
据胡颖介绍，厦门保障房从申请到分配的渠道存在差异。包括她在内的880户合格
申请者，都是将申请递交到所在小区的社区居委会，由居委会负责人将信息录入统一的
住房系统才获得轮候号的，当时出的是1403-2346号， “谁先递交申请材料谁先出号”。
公务员则实行单列轮候的方式，上交资料至所在单位，公示后再由单位统一交由厦
门市机关事务管理局，再由该局负责审核确认购房资格。
事实上，这种区别有文件规定。根据2009年的《厦门市保障性商品房配售管理办法
》第30条，具有本市户籍的市属、区属及省部属机关、事业单位在编在岗人员可以以公
务人员身份申请保障性商品房，实行单列申请、轮候、配售。
上述《办法》还规定，公务人员相关申请受理审核工作由市机关事务管理局组织实
施，该局可另行制定实施方案。
从具体的申请条件看，社会申请与公务员差别很大，前者需要两人或者两人以上的
户籍在厦门，且需满三年，而公务员只需一人户籍在厦门。
从公示时间看，公务人员申请的保障性商品房公示时间是10天，社会申请的公示时
间为15天，上述厦大教师分房的公示只是在厦大主页内网，厦门市住房保障网和建管局
网站未有任何公示。
沈建和胡颖认为，厦门保障性商品房显失公平，对公务员和大学优先，有借保障房
定向福利分房的嫌疑。
对此，厦门市建设局相关工作人员解释称，这是考虑到教师等公务人员所在单位，
如理工学院、厦大、华大等单位较为独立，在审核方面社区居委会难于掌握其住房、家
庭人口等信息；市区属的机关事业单位人员在住房补贴、单位自管房等方面的信息需核
查，从机关事务管理局方面，更便于准备了解申请家庭情况。
当本报记者以社会申请人名义咨询厦门保障办时，厦门市社会保障性住房建设与管
理办公室(以下简称保障办)副主任王朝辉对记者进一步解释说，外界对公务员“优先”
的说法是一个误解。公务员单列，是因为考虑到有些公务员此前已经享受到国家住房补
贴或福利分房，再进入保障房不合适，更不公平。而且，他认为，根据前述《办法》，
公务员的申请条件其实更为严格。
承诺新房源
胡颖和沈建等880户第五批申请者对保障办的说法并不认同。
他们提出的诉求是，希望取消“双重标准”，建立清晰的房源台账，对剩余的房源
统一安排，兑现“岛内申请岛内安排”的承诺。
对此，王朝辉指出，由于几年来申请人数的滚积，各个申请渠道里都有很多人在轮
候，而后续的房源又跟不上，尤其是岛内房源越来越少。如果打破目前的分配体系，完
全按照申请时间来分配房源，恐怕难以达成共识，也会引起更多的利益纠纷。
王朝辉透露，保障办和市里也在研究是否取消公务人员单列的规定，让公务人员和
社会普通人士同样条件下进行申请，但他认为目前还不可行。
“如果取消公务员单列，则此前享受了住房福利的公务员也会进入，申请人数一定
会暴涨。”王说。
不过，沈建对本报称，经过多轮沟通，保障办、建设局已经承诺，在8月31日前全
部公开历史的及今年的保障房的建设、分配和使用情况，每一套的使用情况都要说得清
楚。
而对于第五批申请人想要的岛内房源的诉求，王朝辉说，保障办正着手对所有房源
进行清理，已选房的部分申请人还存在放弃的可能，目前仍在统计之中，加上从租赁房
调整过来的三居房源，以及把原来安排给公务员的房源，挪到第五批申请者这边来，也
是一个正在考虑的方案。
他估计，仍能“挤出”三四百套岛内房源，可供第五批申请人选择，“但不太可能
满足第五批所有人的需求”。
他建议，如果一定要岛内房源，可以等后面竣工的项目；而期房的提前配售，也是
一个可考虑的方案。
来源：21世纪经济报道 |
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