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2013年01月26日09:00 作者：华夏时报
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养老金结余2.3万亿 做实个人账户试点省收不抵支
本报记者 孟俊莲 北京报道
“你还没到退休年龄呢，这个问题别问了，到时候会有办法解决的。”1月25日，
当记者电话咨询城镇职工养老保险基金(下称“养老金”)个人账户空账问题时，北京东
城区人力资源与社会保障局的一名工作人员如是表示。
当日上午，在人力资源和社会保障部(下称“人保部”)2012年第四季度新闻发布会
上，人保部政策研究司司长、新闻发言人尹成基向外界通报了社会保障的总体情况，其
中，将研究养老金全国统筹办法、研究养老金的投资运营和保值增值等均被列进2013年
工作安排中。
《华夏时报》记者注意到，对于目前争论激烈的养老金个人账户空账和双轨制改革
的问题，不管是在总结2012年社会保障工作还是在2013年工作安排方面都未被提及。
争议做实个人账户
“城镇职工养老保险基金(即养老金)总收入19693亿元，总支出15502亿元，当期结
余4191亿元，累计结余23667亿元。”1月25日，尹成基在人保部新闻发布会上宣布了这
一数据。据介绍，2012年底，全国参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险的社会保险基金总收入为2.8465万亿元，比上年增长18.4%；
总支出22063.1亿元，增长22.2%，全面完成了2012年的社会保险扩面征缴任务。
不过，虽然养老金累计结余2.3万亿元，但来自中国社会科学院于2012年12月17日
发布的《中国养老金发展报告2012年》显示，2011年全国14个地区养老金亏空700多亿
元，而保险个人账户空账更是达到2.2万亿元。
“对于个人空账的问题，我们也没办法向你解释太多，但你现在担心也没用，到时
候总有办法解决的。”1月25日，上述社保员工表示。
与该工作人员给出的回答类似，有专家也表示，虽然养老金个人账户空账运行，但
并不影响目前养老金的发放。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在接受记者
采访时曾表示，个人账户空账与养老金亏空不是一回事，它潜在影响的是未来，即未来
老龄化带来的制度支付能力和下一代人的缴费压力。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧也持此观点，认为多数个人账户只是一个
名义账户，等到人们退休时，政府会按照社会统筹加个人账户的计算公式来发放退休金
。因此他认为，“做实个人账户在当前的社会经济背景下，并不是一个明智的选择。”
但经济学家王福重却不这么认为。1月24日，他接受本报记者采访时表示，个人账
户属于个人所有，个人有权随时取出、使用，不经所有人同意，任何人无权挪用。但由
于历史原因，目前个人账户被挪用以支付已退休人员养老金的发放，但这种做法是不合
理，甚至是不合法的。
“现在没问题，是因为挪用了，谁能保证现在的空账，在未来能做实？如果将来发
生了支付危机，如何应对？必须立即着手解决。”王福重表示。
试点省收不抵支
实际上，从2001年起，做实养老金个人账户的试点工作就已经开始，辽宁成为第一
个试点的省份，此后扩展到吉林、黑龙江、山东、山西、江苏、河南、上海等13个省市
。但是，在试点十多年后，做实个人账户的工作几乎陷入停滞。
资料显示，在辽宁试点“做实”个人账户3年后，由于个人账户资金不能再被挪用
，辽宁出现了当期统筹部分的资金不足以发放养老金的实际情况。为了弥补当期支付形
成的支出缺口，当时国家和地方财政分别承担了缺口部分的75%和25%。自2001年至2003
年中央财政每年定额补助辽宁14.4亿元。
但此后缺口越来越大，依赖中央财政也难以维系庞大的养老金支付体系，于是在参
与“做实”试点7年之后，辽宁省经国务院同意后，开始每年借支不超过3/8的个人账户
基金用于发放养老金，并持续至今。
来自辽宁省社保中心的数据显示，2011年，辽宁当年养老金统筹账户征缴收入472.
5亿元，支出782.7亿元，缺口310.2亿元。而2010年时该数字是297.6亿元，缺口逐年增
大。
此外，上海做实个人账户也无明显进展。根据公开的数据，上海2007至2010年做实
个人账户资金累计金额分别为68.14亿、102.22亿、104.34亿、106.29亿，增长日渐缓
慢。 |
n*****8
发帖数: 19630 | |
c*****t
发帖数: 10738 | 3 现在有人口红利的时候都不能作实。以后老龄化越来越严重，年轻人越来越少的时候，
还怎么可能作实。 |
c*****i
发帖数: 11737 | 4 这种养老金模式本来就是种骗局，不可能做实的
【在 c*****t 的大作中提到】
: 现在有人口红利的时候都不能作实。以后老龄化越来越严重，年轻人越来越少的时候，
: 还怎么可能作实。
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c*****t
发帖数: 10738 | 5 象SS这种模式本来就说明不作实。问题在于这个是所谓的个人账户，被挪用太离谱了。
【在 c*****i 的大作中提到】
: 这种养老金模式本来就是种骗局，不可能做实的
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r*******3
发帖数: 10886 | 6 反正wsn自己多养娃是王道，至于是否孝顺，就看怎么教育了 |
c*****t
发帖数: 10738 | 7 在美国还指望娃养老？自己把退休账户搞成米林级才是正经。
【在 r*******3 的大作中提到】
: 反正wsn自己多养娃是王道，至于是否孝顺，就看怎么教育了
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r*******3
发帖数: 10886 | 8 老美一样有人照顾自己的父母，至于老人院的护士照顾的是否细心周到，你问男护同学
啊，反正俺也没住过，也没打算在这养老
【在 c*****t 的大作中提到】
: 在美国还指望娃养老？自己把退休账户搞成米林级才是正经。
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e*****s
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