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发帖数: 61690 | 1 我国今年养老保险亏空或超千亿元
2014年04月16日01:49 经济参考报 我有话说(164人参与) 收藏本文
全国社会保险基金预算资金紧于去年
今年养老保险“亏空”或超千亿元
专家称，现行财政补贴模式难持续
□记者 李唐宁 赵婧 北京报道
财政部15日公布了2014年全国社会保险基金预算情况，按险种分别编制显示。若今
年预算执行情况基本符合预算，则在剔除财政补贴因素后，2014年城镇职工基本养老保
险今年或将陷入收不抵支的境地，当期“亏空”1563亿元。
预算显示，2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元，年末滚存结余
28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后，情况却并不乐观。2014
年养老保险基金收入21489亿元，比上年增长8 .1%，其中：保险费收入17554亿元，财
政补贴收入3038亿元；支出19117亿元。剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减
，“亏空”1563亿元。
与2013年预算情况相比，资金趋紧的迹象更加明显：2013年企业职 工 基 本 养
老 保 险 的 保 险 费 收 入15501亿元，财政补贴收入2669亿元，与此同时，支出达
到16460亿元，剔除财政补贴后“亏空”959亿元。
仅仅在两年前，这一指标还为正值。据2012年全国社会保险基金决算，企业职工基
本养老保险基金的保险费收入15027亿元，本年支出13948亿元，保险费收入与支出相减
余额为1079亿元，在2011年，这一余额曾达1317亿元。
对这一问题，人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾表示，社保制度建立之初大部
分省市养老金是收不抵支的，但之后缺口逐渐缩小，2013年养老金略有结余。因此从全
国层面看，不存在养老金缺口的问题。
尽管养老保险现金流短期无虞，但长期来看，飘红的结余数字无法掩盖财政补贴所
占比例偏高的痼疾，制度自身的不可持续性被不断的征缴扩面和大规模的财政补贴掩盖
了。
北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟预测，2011年至2100年的90年间，
在“中成本情况”下，养老保险基金的综合精算结余是-12%。“这意味着，如果想让基
金达到平衡，只能把养老金替代降低12个百分点，或者把养老保险的缴费率提高12个百
分点，而这在现实当中都不具备可操作性。”
郑伟表示，如果要弥补精算缺口，90年间所需外部筹资金额占G D P的平均比重为1
.98%，占财政收入的平均比重为11.64%，“连续90年间每年拿出一成多的财政资金用来
补贴养老保险，怎么可能？”
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉《经济参考报》记者，目前养老保险
整体收入里面财政补贴占比较大是不合理的：“如果职工养老保险必须要依赖高额的财
政补贴才能维持运转的话，说明这个体系存在很大问题。”
不仅如此，现行的财政补贴模式也被认为有待完善。中央财经大学中国社会保障研
究中心主任禇福灵表示，对养老保险的财政补贴过去十几年基本维持在基金总收入的13
%至14%，但现在的财政补贴不稳定，补贴类型不够规范，随机性比较大。
褚福灵认为，政府应该给职工基本养老保险一些补贴，但是应当进一步规范，让养
老保险制度能够自求平衡，逐渐实现政府不直接补贴，只承担兜底责任。
养老金困境如何破解？中国社会保险学会常务理事郭士征接受《经济参考报》记者
采访时表示，随着人口老龄化，退休的人越来越多，需要财政补贴的资金会越来越多，
光靠保险费收支平衡有一定难度。欲解决收支平衡，延长退休年龄是一个途径，以后缴
费数额、缴费年限可能有所提高，退休金支付水平的增幅也可能趋缓。
郑伟认为，不要幻想通过养老保险制度的自我调节来实现基金平衡，也不能单独依
赖财政投入弥补养老保险缺口，而是需要考虑其他外部筹资渠道，如开征新税种，国有
资产变现，发行社会保障彩票，划转全国社会保障基金等方式。 | h*****s
发帖数: 228 | 2 MLGB，这帮蛀虫！
每年的养老金财政补贴应与军费看齐。政府不补贴，那还不是孩子交给政府的养老钱给
自己发退休金吗？
解决这问题很难吗？每个国企上市前，留一定比例原始股给养老基金。再用养老基金炒
炒地皮，几百年的免费医疗和养老都够了。 |
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