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发帖数: 5144 | 1 文/新浪专栏 观察家 王海涛
因为国际油价持续下跌，按照中国的成品油与国际油价联动的定价机制，12月15日
这一天，中国的成品油价格应该下调。
但这一天发改委宣布油价不降了：由于雾霾严重，暂缓调整油价。初见此消息，我
以为是笑话或恶搞。然后发现，这是一条严肃的新闻。
发改委是这么解释的：随着社会经济快速发展，我国环保形势日益严峻，一些地区
以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重
要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手
段。
读完这个解释，竟无语凝噎。深深地佩服，这个不降价的理由太高明了，高明到超
出了普通人的“智商上限”——普通的生意人，想破脑袋也想不出这么好的理由，不仅
可以让消费者多花钱，而且还论证了“这是为你好”。既然如此，油价不仅不能降，而
且应该涨才对。
好吧，我带领大家回复一下目前的油价机制——
若干年前，国际油价疯涨，国内油价是固定价格机制，不灵活。中石油中石化的原
油，大概有一半是在中国挖出来的，另一半是从国外进口的。进口油价，就要随行就市
。国际油价一涨，两桶油就喊亏，受不了，要求涨价，不让涨，加油站就会缺油。你还
记得么，有那么两年，大江南北黄河两岸，经常闹“油荒”，加油站经常排队排得很长
很长，仿佛要排到天荒地老。
可是，涨价很麻烦，怎么涨，涨多少，哪天涨，麻烦得很。而且，涨一次，老百姓
就质问，这个油价是怎么涨的，依据什么，为什么是今天涨而不是明天涨，国际油价是
涨了，可是还有一般原油是在中国本土挖出来的啊。总之，发改委很烦，发改委又不是
卖油的，倒是经常挨骂，叫人如何不烦恼。我都替发改委委屈。
估计从“依法治国”的理念受到了启发，后来发改委搞了一个“依规涨价”——制
定了一个成品油价格机制，将中国的成品油价格，与国际成品油期货价格关联起来。这
样的话，什么时候涨，每次涨多少，就有了依据。再涨价，大家就没有理由埋怨发改委
了，当然，也没理由埋怨中石油中石化了，要埋怨就埋怨欧佩克啊地缘政治啊等等这些
影响油价涨跌的因素。
依法治国好，依规涨价更好。那两年，国际油价蹭蹭地涨，国内油价也就跟着蹭蹭
涨，大家也就认了，毕竟有个规矩嘛，规矩是透明的。我还记得，国际油价一度接近了
150美元一桶。那会儿，好多车主，觉得以后可能开不起车了。所有人都认为，能源，
不可再生，用一点就少一点，物以稀为贵，油价将来只能会更贵。可是，车毕竟不是“
不动产”，油价怎么涨，汽车还得上路。
没料到，2008年下半年，金融危机突然来了，美帝国主义率先先撑不住了，雷曼兄
弟倒下，像推倒了多米诺骨牌，华尔街风声鹤唳。全球经济下滑，油价掉头向下。这一
掉头向下，中国的车主们，突然发现原来中国的油价还有下降的机会。是啊，中国的成
品油定价机制是透明的，既然曾经跟着国际油价涨，现在国际油价跌了，国内油价若不
下调，那就是言而无信。
我泱泱大国，岂能言而无信。于是，2008年下半年以来，虽然曾油价有过反弹，但
已经不再单边上涨，而且是跌的时候更多一些。涨涨跌跌，如今，已经跌到每桶40美元
以下了。我记得1015年1月的新闻报道说，国内油价已经实现了连续12次下跌，照这个
走势，照这个油价机制，中国的汽油价格应该会比高端品牌矿泉水还便宜。
在这种情况下，国家挽油价跌势于既倒——提-高-燃-油-税！我记得，财政部连续
两次提高了燃油税的价格。如今，一升汽油的价格里大概有1.5元的燃油税。
可是，全球经济不景气，中国经济新常态，国际油价还是跌。跌跌不休。到了2015
年的12月15日，中国的成品油价格再次到了下调的窗口。一个老问题又摆在了面前，油
价不下调，就是不尊重既定规则，就是言而无信。
就在12月15日的傍晚，发改委发布了消息：油价不调了，理由是雾霾太严重了——
保持国内成品油价格基本稳定，有利于改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素，抓
紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。
发改委话里有话，不仅给出了这次油价不下调的理由(改善空气质量)，而且说要完
善“新形势下的油价机制”。意思是说，之前定的那个与国际油价联动的机制，可能要
过时了，要搞新形势下的机制了。什么是新形势？新形势就是国际油价很难再涨上去了
，那我们就不打算跟国际油价联动了，我们要换玩法了……
这简直是中国很多领域治理策略的典型案例——国际规则与我有利，强调与国际接
轨，国际规则与我不利，强调中国国情。这是什么？这是智慧。佩服吗？佩服，为什么
佩服？因为，不服不行。
说了这么多，难道是我反对为了改善空气质量而不降油价吗？当然不是改善空气质
量，对每个人都有好处，我坚决支持，健康无价嘛。
问题是，油价贵了，空气能改善吗？这不好说。据我观察，空气质量与油价的关系
，好像还没有与“刮风”之间的关系大。再说，如果燃烧汽油是空气污染的罪魁祸首，
那应该首先找中石油中石化问责——它们卖的油，难道质量不够好？ 这个问题我回
答不了，超出了我的专业能力。我倒是觉得，如果提高油价能够改善空气，那为了姑娘
们不再为减肥大业发愁，国家应该提高食品的价格。吃饭贵到吃不起，贵到只有过年才
舍得吃一顿饺子，胖子就会少了。这不是笑话，为了治理拥堵，征收拥堵费已堵费已经
提上议事日程了。智慧啊。 |
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