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发帖数: 17225 | 1 http://news.sina.com.cn/c/nd/2016-05-07/doc-ifxryhhi8489234.sht
新华社北京5月7日新媒体专电（“中国网事”记者伍晓阳 乌梦达 陈弘毅）“有
的在其主政的地方建‘独立王国’，搞小山头、拉小圈子……”
近日公布的中央纪委十八届六次全会有关文件再提“独立王国”，引起广泛关注。
从已查处通报的一些案件来看，“独立王国”现象并不少见，影响极为恶劣。所谓“独
立王国”，都有哪些特征？中央强调“任何人不得搞‘独立王国’”，给谁敲响了警钟？
再提“独立王国”，深意何在？
去年召开的中央纪委十八届五次全会指出，“有的领导干部把自己凌驾于组织之上
，老子天下第一，把党派他去主政的地方当成了自己的‘独立王国’。”全会强调，“
任何人都不得违背党中央的大政方针、搞‘独立王国’、自行其是。”
今年中央纪委十八届六次全会再次提到，“有的在其主政的地方建‘独立王国’，
搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。”
“‘独立王国’这个提法针对性很强，反映的问题也十分尖锐。”中央党校教授谢
春涛认为，十八大以来查处的一些高级干部，政治野心膨胀，在组织上搞团团伙伙，对
中央的决策部署阳奉阴违。这种做法严重影响了党的形象，对中央权威形成挑战，性质
十分恶劣，必须严肃惩处。
专家分析，“独立王国”现象不仅存在于高级干部中，在一些地方和部门也不鲜见
，重者“破坏党的团结统一”，轻者影响政治生态，容易造成“塌方式腐败”。
国家行政学院教授汪玉凯指出，党的十八大以来，反腐败逐渐进入深水区，暴露出
政治纪律和政治规矩方面的问题越来越突出。“独立王国”的概念表 明，个别地方党
的政治生活不正常，不仅仅是权钱交易，还体现为政治问题突出。利益集团不仅攫取经
济利益，还想谋取更大的政治权力，对此应高度警惕和严肃查 处。
所谓“独立王国”，有何特征？
谁在搞“独立王国”？根据近来中央纪委网站公布的有关案例，多名落马干部被称
为“把主政之地当成‘独立王国’”，如未被点名的某市原公安局局长，还有辽宁省营
口港务集团原董事长高宝玉、新疆维吾尔自治区人防办原主任朱信义等。
记者梳理发现，这些被通报的典型案例有以下表现和共同特征——
其一是独断专行、一手遮天。如朱信义，“花公款眼睛不眨，用人方面也是独断专
行、一手遮天。在人防办，无论单位进人还是提升使用干部，只要是给朱信义表达到了
‘心意’，开会、考察都只不过是形式，甚至有时候连会都不用开。”
再如高宝玉，随着营口港的发展壮大，他的地位得以提升、权威得以巩固，人也变
得“强硬”和“自信”起来，妄图掌控港口的一切，甚至连退休也想自己说了算。
其二是把个人凌驾于组织之上，目无党纪国法。如某市原公安局局长，熟悉该局长
的人用“三无”给他画像，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”。在担任市公安
局局长期间，这位局长先后两次大面积提拔干部，竟然不上报市委组织部和市委政法委。
高宝玉长期在国企工作，认为国企领导干部具有“特殊性”，可以同其他党政干部
区别开来，手中权力逐渐异化为自己谋利的工具，他则享受不受监督的“特权”，成为
游离于纪律之外的“特殊党员”。在干部调整中，高宝玉严重违反组织纪律，大搞权钱
交易。
其三是搞小团体、小山头、小圈子。如某市原公安局局长，选用公安系统内自认为
靠得住的人，替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便 利，为这位局长
实际控制的企业，在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面
谋取不正当利益，收受巨额贿赂。该局长还用小恩小惠笼络干 警，拉进圈子为自己服
务。
防范“独立王国”，如何“治未病”？
专家指出，除了对“独立王国”现象要严肃查处，但更重要的是“治未病”，防患
于未然。
“防止出现‘独立王国’，首先要严明党的政治纪律和政治规矩，确保党的政治生
活健康正常开展。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水提出，一 些不正常现象
要及时预警，如民主集中制不能贯彻执行，“三重一大”事项决策不遵守程序，有令不
行、有禁不止甚至妄议中央，要预防这些问题就必须强化执纪监 督，抓早抓小。
国家行政学院教授竹立家建议，加强对权力的监督，要完善党内监督和党外监督，
“两条腿走路”。一方面，要落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委 监督责任，对
作风专断、听不进不同意见的领导干部，发现苗头性问题要及时提醒纠正，不让他们在
违纪违法的道路上越走越远。另一方面，要更好地发挥人大、政 协和公众的监督作用。
专家还建议，“抓住关键少数”，强化对“一把手”的监督管理。“独立王国”问
题往往出在“一把手”身上，原因在于“一把手”权力相对集中、监督容易失灵。对此
，应完善“一把手”的权力制约机制，防止大权独揽、独断专行。
责任编辑：茅敏敏 SN184 |
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