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发帖数: 61690 | 1 中国已不可能落入拉美式“中等收入陷阱”
供给侧改革助推跨越中等收入阶段（人民观察）
刘世锦
《 人民日报 》（ 2016年06月12日 05 版）
我国经济发展进入新常态，经济结构和增长动力发生重要转变，增长速度由高速转
为中高速。于是，关于中国经济是否会硬着陆、落入“中等收入陷阱”的议论多了起来
。这个问题应放在长期增长框架下并在国际比较中加以分析。
中国已不可能落入拉美式“中等收入陷阱”
二战以后，先后有许多经济体进入工业化历史进程，但只有少数经济体跨过中等收
入阶段进入高收入社会。从中可以观察到两种不同类型的经济增长速度回落。
一种是经历了一段时间的高速增长，在人均国民总收入不超过六七千国际元（购买
力平价指标）时增长速度回落，陷入增长缓慢、停滞乃至倒退的困境。这些经济体大多
实施进口替代战略，抑制市场力量的发展，借用大量外债，出现了严重的两极分化。有
的迫于民粹主义的压力，实行难以承受的高福利政策，最终导致高增长难以为继。典型
代表是部分拉美国家。
另一种是经历了一个更长时期（通常是二三十年以上）的高速增长，在人均国民总
收入达到11000国际元时增长速度出现回落，由高速增长转为中速增长，并跻身于高收
入行列，其典型是日本、韩国、中国台湾省和香港特别行政区、新加坡等东亚经济体。
这些经济体具有较好的市场基础，同时也有发展导向的强政府，实施出口导向战略，形
成了具备较强国际竞争力的产业。
我国改革开放以来经历了30多年的高速增长，近年来增长速度有所放缓。2014年我
国人均国民总收入大体上相当于11000国际元，增长模式和轨迹与东亚经济体显示的增
长规律较为相似。从长期增长框架看，我国已经成功利用了工业化时期高速增长的潜力
；当前经济增长条件出现一系列重要变化，构成经济发展的新困难，经济合乎规律地由
高速增长转为中高速增长。应该认识到，我国现在达到的发展水平远高于当年拉美国家
落入“中等收入陷阱”时的发展水平，已经不可能落入拉美式“中等收入陷阱”。只要
经济能够实现由数量追赶向质量追赶的平稳转型，就能够成功跨越中等收入阶段，进入
高收入社会。
中国经济正在进入更具创造性和可持续性的中高速增长平台
中国经济由高速增长转为中高速增长，是一个“转型再平衡”的过程。从需求侧看
，以往长时期带动高增长的低成本出口、大规模开发建设、排浪式消费等主要需求发生
深刻变化和调整。在供给侧，由于重化工业调整相对较慢，部分行业出现了严重的产能
过剩，企业亏损扩大。但从今年一季度情况看，在供给侧结构性改革的作用下，部分工
业品价格有所回升，工业企业效益由降转升。如果去产能到位，工业品出厂价格和工业
企业利润增速回升，供给侧也有望调整到位。随着供需两侧达到新的平衡，我国经济将
进一步释放增长潜力，进入更具创造性和可持续性的中高速增长平台。
中高速增长期依然是追赶期。目前我国人均国民总收入约为8000美元，与发达国家
人均四五万美元相比仍有较大差距。如果说以往高速增长期主要是数量追赶，今后将更
多地表现为质量追赶。在这一阶段，创新活动比重将有所增大，但大多数还是追赶型的
，仍然需要重视向先行者学习，并要由过去的“铺摊子”转向“上台阶”。与数量追赶
相比，质量追赶对发展条件、体制和政策环境都有更高要求，需要解决好以下三个突出
问题。
纠正资源错配。目前，行业之间生产率的差距依然较大，这表明要素流动不畅、配
置欠佳。其根源在于市场机制不健全，要素的市场化流动和定价受阻。通过深化改革纠
正资源错配，不仅可以使传统行业继续释放出可观的需求，而且能够降低成本、增加收
益，提高生产率，化解潜在风险。
激励产业升级。产业升级既包括发展新兴产业，也包括在已有产业中采用新装备、
新技术，同时还表现为在产业价值链上的提升，比如由低端制造提升到高端制造，更加
注重设计、研发、品牌等。产业升级将带来专业化分工协作关系的深化、产业集中度的
适当提高；将更多地开发和利用中高级生产要素，全面提升人力资本质量；将通过制度
和文化建设全面推动精致生产。
营造创新环境。主要是形成有利于市场发挥作用的体制和政策条件，使创新要素在
更充分的市场竞争中流动，聚集到创新更容易成功的地方，全面提高创新效率。
通过供给侧结构性改革为跨越中等收入阶段创造有利条件
推进供给侧结构性改革，尤其是聚焦于生产要素的流动重组和优化配置，将为我国
加快质量追赶、跨越中等收入阶段创造必要的制度和政策条件。目前，应将以下几个方
面作为优先领域加以推进。
放宽准入，深化垄断行业改革。近年来的商事制度改革，在小微企业准入便利化方
面取得一些进展，现在更需要突破的是基础产业和服务业领域改革，包括石油天然气、
电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、文化体育等。这些垄断行业的投资看起来已经
不少了，但其实非常需要有活力的新投资加入，以大幅提高投资效率。应进一步放宽这
些领域的准入条件。
促进城乡之间要素流动和优化配置。推动城市发展从以往的孤岛型转变为网络型，
带动大城市之间大量小城市和小城镇发展，加强互联互通，推进基本公共服务均等化，
带动人口居住和产业布局优化调整，将可引出可观的基础设施和房地产投资机会。为此
，应下决心打破城乡之间要素流动、交易、优化配置的不合理体制和政策限制。
在尊重创新规律基础上营造创新环境。创新与模仿具有实质性差异。在模仿阶段，
政府职能主要体现为指定技术路线、做好规划。在创新阶段，政府职能则主要体现在保
护产权，稳定企业家和科研人员的预期，为创新活动提供有效激励；深化各项改革，促
进创新要素流动、聚集和优化配置，提高人力资本质量，为创新提供金融支持等。同时
，还应使改进创新环境成为地方竞争的新元素，推动形成创新型城市和区域创新中心。
抵制经济泡沫的干扰，引导资源流向提高要素生产率的领域。制造业仍然是国家竞
争力的核心所在。服务业中发展潜力最大的生产性服务业，是直接为制造业转型升级服
务的。必须牢固确立制造立国、实体经济为本的理念和政策导向。对于房地产和金融市
场等极易形成经济泡沫的行业，必须高度警惕，及时抑制各种形态经济泡沫的泛起，防
止出现大量资源脱实向虚和经济活动的大幅波动，把资源尽可能引导到提高要素生产率
的领域。
调动人的积极性，完善干部队伍激励机制。在推进供给侧结构性改革过程中，干部
队伍的精神状态至关重要。应乘势前进，持续优化政治生态，在“关后门”“堵歪门”
的同时“开前门”，探索符合国情和现代治理要求的长效机制。应给基层更大的试验空
间，在把握方向、守住底线的前提下，同一改革可以有几种方案同时试验，相互比较、
补充、完善。基层试验可以为创新型人才提供施展才能的舞台，也有利于少走弯路，降
低制度和政策创新的成本。
（作者为国务院发展研究中心原副主任）来源：人民日报 | l******r
发帖数: 18699 | | s***v
发帖数: 4924 | | x****o
发帖数: 21566 | 4 @马伯庸:“你看，这是我未婚妻的照片，打完最后这一场仗，我就金盆洗手，回老家结
婚了。”
呵呵 | o*****p
发帖数: 2977 | 5 的确不可能。中等收入陷阱的国家都没有强大的工业体系，原来的经济发展动力消耗
殆尽后，没有产生新的有竞争力的领域从而进一步发展的余地。中国的工业体系完整，
所有领域都慢慢进步，会不断蚕食其他国家的生长领域，不断寻找突破口。这是那些中
等收入陷阱国家没有也不可能具备的能力。
【在 b*****d 的大作中提到】
: 中国已不可能落入拉美式“中等收入陷阱”
: 供给侧改革助推跨越中等收入阶段（人民观察）
: 刘世锦
: 《 人民日报 》（ 2016年06月12日 05 版）
: 我国经济发展进入新常态，经济结构和增长动力发生重要转变，增长速度由高速转
: 为中高速。于是，关于中国经济是否会硬着陆、落入“中等收入陷阱”的议论多了起来
: 。这个问题应放在长期增长框架下并在国际比较中加以分析。
: 中国已不可能落入拉美式“中等收入陷阱”
: 二战以后，先后有许多经济体进入工业化历史进程，但只有少数经济体跨过中等收
: 入阶段进入高收入社会。从中可以观察到两种不同类型的经济增长速度回落。
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