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发帖数: 22479 | 1 低空开放试点今年全面推开
重点提示
但记者了解，《通用机场布局规划》目前还并未下发，2000多个通用机场规划的细
化程度到底细到哪些县有布点，还无法判定。如此大规模的规划，其建设资金的来源也
不明确。
本报记者 肖夏 上海报道
根据新华网报道，中国民用航空局长李家祥在今年“两会”期间表示，中国有2800
个县，如果能做到一个县一个通用机场，将是巨大的拉动基础建设的经济增长点。该报
道据此认为，这意味着在中国2800多个县实现通用机场“县县通”蓝图规划正式浮出了
水面。
如此大规模的建设构想引起了广泛的关注：通用机场建设将迎来井喷？2800个县是
否都有通航机场的建设需求？是否将迎来一波投资热潮？钱从哪里来？ 21世纪经济报
道记者了解到，李家祥是在中国航空工业集团举办的“爱飞客”活动上作这番讲话的，
不过并没有到谈到具体规划。
21世纪经济报道了解到，民航局在编的《通用机场布局规划》中提出2030年通用机
场总量将超过2000个，在省市一级层面，包括浙江、江苏、福建、江西、重庆等都提出
过甚至颁布了通用机场规划。除开已有机场，未来15年全国有望建设1600个通用机场。
为此，民航局去年就将通用机场的审批权限下放到省市和民航地方管理局，为机场
审批“松绑”，并表示还在研究飞行法规、资金等方面的政策。但通航业内人士提醒，
尽管建设门槛降低且潜力巨大，但近期通用机场仍然面临空域限制、资金掣肘等一系列
难题。
通航机场数量落后美国
李家祥是在3月11日、中航工业集团举办的“爱飞客”两会之夜上介绍县县通机场
构想的。李家祥表示，如果说每个县建一个通用机场，就是2800个通用机场，一个机场
一千米就是2800公里，1公里投入1个亿就是2800亿元，再加上其它配套设施建设，就是
一个巨大的拉动基础建设的经济增长点。
中国真需要这么多通用机场？资金从哪里来？这一消息被媒体报道后出现了不少质
疑。
不过根据21世纪经济报道记者看到的发言内容，李家祥并未提及这2800多个机场有
具体的规划，而是以此强调通航建设的广阔前景。21世纪经济报道了解到，民航局在《
通用机场布局规划》中提到的全国通用机场数量其实是2000个左右，但这一规划的期限
要到2030年，也就是15年的时间。
目前，中国通用机场的数量并不算多。根据中国统计年鉴，2013年全国共有2853个
县级行政区划(包括市辖区和县级市)，但同一年全国通用机场和临时起降点仅有399个
。根据李家祥的说法，其中真正像样的通用机场只有78个。如果算上已有的起降点，按
照前述规划，未来15年全国还需要兴建1600个以上的通用机场，平均下来每年新增100
多个。
而美国的通用机场数量却是中国的几十甚至几百倍。在“爱飞客”两会之夜上，中
航工业南方航空(11.820, -0.09, -0.76%)工业有限公司董事长彭建武引用数据称，目
前美国通用机场总量约2万个。做跨境航空并购业务的丝翼航空有关负责人给出的数据
是19000多个，但其中仅有500多个对公众开放。除了378个年客运量大于10万人次的机
场外，其余都被视为通用机场，用于医疗救援、军警执法、公务旅游、农林开发以及基
本出行等各方面的需求，带动的通航产业占到美国全年GDP的1%。
两国间的差距让包括李家祥在内的民航人士认为，中国通用机场以及通航产业还有
很大潜力，但这一点并没有得到足够认识。丝翼航空有关负责人提到，美国5000多个对
公众开放的机场中，有3300个完全是由政府出资建设维护。
通航建设仍存阻碍
去年，国务院修订一批政府核准的投资项目目录时，将通用机场的建设权下放地方
。目前，如果投资者要建设通用机场，只需要省市一级的地方政府批准即可，选址甚至
只需县级政府同意便可进行审查。早前，通用航空飞机的任务审批已一定程度下放到了
民航地方管理局。
政策渐渐放宽。很多企业都对通用机场的建设表示浓厚兴趣。中航工业通飞的“爱
飞客”项目就包括了核心飞行区、跑道的建设，目前该公司在全国已与19个城市签订了
合作协议。
投资热已体现在投资方对不同等级通航机场的建设力度加大。
一位民航业内专家对21世纪经济报道记者表示，根据通用机场的等级不同，机场的
建设投资也有区别。等级划分最初是沿用客运机场的标准，设定飞机区等级、跑道设施
等级和机场消防级别。不过，去年已有地方民航管理局开始同意试用专门针对通用机场
的标准。记者查询发现，通用机场跑道在800至1000米的较为普遍，这类机场公布的投
资多在几亿元到二三十亿元之间。
投资额有大有小，源于不同等级对机场建设提出的要求不同。上海的一家通航公司
的人士向记者介绍，和临时起降点不同，一个设施完善的通用机场可能需要有跑道、安
检、供油、安保、消防、救援、后勤、机务、维修以及办公生活区等一系列的设施，“
尽管规模远远比不上大型客运机场，但需要的配套建设还是很多”。
但记者了解，《通用机场布局规划》目前还并未下发，2000多个通用机场规划的细
化程度到底细到哪些县有布点，还无法判定。如此大规模的规划，其建设资金的来源也
不明确。以“爱飞客”的情况来看，中航工业试图与地方政府共同出资建设通用机场，
并已得到银行贷款支持。
就投资回报来看，对于山地为主的西部地区，机场建设可能是比铁路建设投资回报
更高的交通模式。但现有通用机场大部分集中在东部地区。21世纪经济报道梳理发现，
这些机场更多地出现在北京、上海、江苏、浙江、辽宁、山东、广东、海南、广东等东
部省市，而幅员更广阔的西部地区还较少。
不过这些关于通用机场建设的讨论都取决于低空开放的进展。按照去年年底，全国
低空空域管理改革工作会议的消息，真高1000米以下低空开放试点要在今年全面推开。
这一时间表能否准时兑现以及放开的程度，都将影响到通用机场建设的热情。
此外，李家祥提到了人才配套的不足。根据民航局飞行标准司的数据，截至去年年
底，全国164架通用和小型运输航空公司仅有从业飞行人员2191名，而这已经在2013年
的基础上增加了一倍多。
李家祥表示，目前正就通用航空的法规、资金支持、政策优惠等一系列的问题进行
研究，希望能给通航产业提供更全面的支持。继2013年开始对通用航空运营企业实施专
项财政补贴政策后，去年民航局再次对符合条件的79家通航企业补贴2.1亿元，其中有5
家企业补贴金额超过千万元。 | P****R
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发帖数: 2336 | 3 丹姐威武。请问一下你日爹有多少机场呢？岂不是你日爹更不如人 | P****R
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