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发帖数: 6723 | 1 原创： LIU Haiyang 国际法人生Captain 微信号 Captain2018TIAN
功能介绍
1. 争鸣：就国际热点问题推送同一主题的争鸣文章，从国际法角度进行深入讨论，鼓
励逻辑推理、批判思维、不同声音、独立观点。2. 人生：聊一聊国际法学者的人生百
态，从法学的批判视角分析社会热点问题。3.人性。弘扬人性和自我，深入思想文化启
蒙。
华为高管孟晚舟被加拿大警方拘押已经一周时间了。
12月8日，中国外交部副部长乐玉成紧急召见加拿大驻华大使麦家廉，就加方拘押华为
公司负责人提出严正交涉和强烈抗议。
“乐玉成指出，加方以应美方要求为由，将在加拿大温哥华转机的中国公民拘押，严重
侵犯中国公民的合法、正当权益，于法不顾，于理不合，于情不容，性质极其恶劣。中
方强烈敦促加方立即释放被拘押人员，切实保障当事人的合法、正当权益。否则必将造
成严重后果，加方要为此承担全部责任。”
在12月5日加拿大司法部最初公布该消息的当天，也有许多媒体圈和法律圈的朋友跟我
交流，希望我写篇文章把这事儿说一说，当时都没有回应。随着越来越多的信息公布出
来，可以从法律、政治等多个视角对此事进行分析判断。
特别是，昨天中国外交部部长在对加方交涉的表态中提到：“否则必将造成严重后果，
加方要为此承担全部责任。”
除了当事人及其所在公司继续通过法律途径维权外，中国外交部昨天交涉的表态向加方
传达了强烈清晰的施压信号。
对此，有不少国内的声音认为：1. 美加都是司法独立的国家，一旦进入司法程序，通
过政治外交途径解决的大门就关死了。2. 当前最有效的办法就是在美加聘请最&#
128002;X的引渡律师和刑事辩护律师，除此之外，其他途径都是徒劳的。
也谈几点自己的看法，纯属一管之言，一家之见。
一、这个“案子”不是一个纯粹的法律争端
放在中美贸易争端以及中西方科技战的大背景下，考虑华为作为“中国智造”的代表对
西方的挑战，加之之前5G市场争端的铺垫，如果单纯把它看作是一个纯粹的刑事引渡案
件，认为特朗普政府对此毫不知情，笔者也只能呵呵了。
在核均衡的背景下，大国之间的竞争从热战走向冷战已经成为常态共识，贸易战、法律
战等等都是热战之外的“超限战”措施，笔者倾向于认为本案在性质上是披着法律外衣
的政治事件。这与南海仲裁案异曲同工，表面是中菲之间的法律争端，实则是中美之间
的地缘政治战略博弈。笔者曾发表多篇文章支持不参与、不承认南海仲裁的立场，这一
点仍然没变。
Law and politics cannot be divorced. They are not identical, but they do
interact on several levels. They are engaged in a crucial symbiotic
relationship. It does neither discipline a service to minimise the
significance of the other. ——Malcolm Shaw
如果我们陷入护照国籍、引渡、刑事欺诈等具体法律的探讨当中，不考虑此案的政治外
交背景和影响，尽管对法理的探讨有帮助，但对案件的最终解决无异于缘木求鱼、刻舟
求剑。
但这也并不是说反对当事人在法律层面继续合法合理维护自己的权益。当事人有当事人
该做的事情，国家有国家层面该做的事情。
二、通过外交途径解决争端本身即是合法的措施
把本案看成是一起外交事件，国家之间和平解决争端的最主要、最优先的方式仍然是当
事国直接谈判，而非必须通过法律途径，这一点是无庸置疑的。
通过外交交涉、谈判等和平手段解决争端也是《联合国宪章》认可的，也就是说外交途
径解决本身即合法选项。事实上，大量国与国之间的争端大都是通过双边谈判和平解决
的，对簿公堂或刀兵相见的是少数。
撇开领事和外交保护不谈，也许有人会反驳，这就是一起个体事件，与《联合国宪章》
所调整的国际和平与安全相差甚远，扯《宪章》的大旗太牵强和扯远了。这就又回到第
一个问题的认识上了，这个个体事件在多大程度上影响中国的经济安全、科技安全和国
家安全，本文不展开讨论。
三、本案涉及的国家利益体量值得动用重型外交资源
形式上是一个非上市的民企高管被拘押事件，但以华为公司的体量及其在中国经济、科
技、安全等领域的分量，其所涉及的国家利益非同小可。尽管华为走国际化路线，一直
通过民事和法律途径维护自身合法利益，这和国家层面采取的措施是两码事儿。
中国早已不是积贫积弱的国家，“银河”号的时代早已过去。尽管中国不会像其他国家
一样在实力强大以后采取aggressive的行为，但作为被动防御采取必要的措施是适当的
，目前通过外交途径解决问题是最有效的解决方案。
四、加拿大应当为自己的行为付出代价
加拿大政府可以做无辜中立状，认为自己就是按着美加之间的引渡法律履行公务、例行
公事，躲在“司法独立”的牌子后面浑水摸鱼，但加方必须为自己的行为付出代价。
美加之间是签署了引渡协议，但这种法律协议也是双方政治共识的体现。那么多中国贪
官窝藏在加拿大，多年来加方对中方的诉求置之不理。所以从本质上讲，美方依据美加
引渡协议提出的诉求，与中方提出的合法诉求并无二致。
如果加方只照顾美方诉求，不顾及中方诉求，执意将孟女士引渡美国，加方必须为此付
出代价，做好承担自己外交官员被召回、降低外交关系等级、甚至断交等一切后果的准
备。以加拿大为目标采取应对措施，也避免了与美方的直接冲突，加方如果愿意做“挡
箭牌”，就应当承担一切后果。
对中方而言，动用了外交资源，无论最后加方是否放人，都会产生一定成效。放人的情
况毋庸评述。即使最终加方不放人，宁愿承担中加关系交恶可能产生的严重后果，这对
其他类似国家也都有警示后果，否则加方“耍滑头”的行为就会产生多米诺骨牌的效应。
五、对中国来说是很好的战略预警
不走西方式国强必霸的模式，不对外输出民主、主义和革命，中国坚持走和平发展的道
路，坚持这一方向在前进道路上必然面临各种类型的风险和挑战。
类似事件可以起到战略预警的作用，从这样的战略预警信息中吸取经验教训，做好评估
和采取后续应对措施，是必要的。
笔者在服役期间长期从事应急事务处置工作，曾大力推行制定应对预案的做法，这在军
事以外的领域也可以借鉴。
无论是国家层面还是企业层面，对于本组织机构拟采取的重大行动措施，预先研判风险
并做好应对预案，是有效化解风险和处置突发事件的可靠途径。这也是底线思维的具体
体现。
六、从被动反应到主动塑造
近年来发生的一些事件，从“洞朗”到“南海”，中方都是被动应对居多。如何改变这
种局面，提高主动塑造局势和设置议程的能力，更多由passive action or engagement
转变为提出更多initiative，是我们应当研究的问题。
七、防止民粹主义的喧嚣干扰
有许多声音提出，其他国家对中国采取制裁措施，我们为什么不也采取相应的制裁措施
。这个问题一方面与中方自身拥有的能力资源有关，一旦推行一个措施必须有能力保证
其得到实施。但这也与思维方式和习惯有关。
国际法并不禁止采取反制措施，但采取反制措施的时候要警惕陷入Tu Quoque（你杀人
了，我也杀人了，谁也别说谁）的逻辑陷阱。其他国家采取的霸权措施，我们跟着学，
那我们不就跟他一样了吗。
特别是在这起事件上，尤其要反对民粹主义的干扰蔓延。如果采取外交措施有效，不能
任由“厉害了我的国”甚嚣尘上；如果外交途径没有达到预期效果，也是属于正常的，
是我们目前发展阶段应当承担的负重。 |
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