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发帖数: 22064 | 1 高技术战争后勤保障指导思想，是高技术战争后勤保障理论的核心，是
指导高技术战争后勤保障的总纲，和组织实施高技术战争后勤保障活动的基
本依据。正确的高技术战争后勤保障指导思想，是高技术战争后勤保障规律
的集中反映，它是在全面分析高技术战争对后勤保障的影响与要求，及其与
之有关的政治、经济、科技、军事、自然地理条件、后勤的现状与发展趋势
等诸因素之后提出来的。由于各国的政治、经济、军事、科技、自然地理条
件、军队后勤现状与发展的差异以及进行战争的政治目的不同，因而其高技
术战争后勤保障的指导思想也各不相同。
我国是一个奉行独立自主的外交政策和积极防御战略方针的第三世界国
家。为维护我国的领土、领海完整，保卫国家安全和民族利益，为经济建设
创造一个安宁的环境，从我国的政治、经济、军事、科技、自然地理和我军
后勤的现状、可能发展趋势出发，在未来高技术战争中，后勤保障的指导思
想应该是：快速反应，灵活指挥，整体保障。
一、快速反应
高技术战争爆发的一个十分显著的特点，是战争发生突然。在这种突然
事件发生时，作为被进攻的一方，能否对敌人的突然袭击作出快速反应，迅
速从被动中争取主动，是取得战争胜利最关键的一环。而部队要对敌人的突
发事件作出快速反应，关键在于后勤能否迅速做好一切保障工作，以保障部
队开得动，走得好，打得响，供得上，救得下。由此可见，部队的快速反应
能力如何，取决于后勤的快速反应能力如何。因此，要保障高技术战争的胜
利，后勤保障工作首先必须提高快速反应能力，在各项工作中突出一个“快”
字。
（一）后勤指挥决策要快
在突然事件发生时，要使后勤保障部队作出快速反应，关键是后勤指挥
快。只有后勤指挥员和后勤指挥机关做到了解任务快，判断情况快，定下决
心快，下达命令指示快，组织协同快，信息反馈快，才能使后勤保障部（分）
队有较多的时间迅速进行后勤准备，按照作战意图立即组织各项保障。如果
后勤指挥员，尤其是高层后勤指挥员优柔寡断，面对复杂的情况无所适从，
定不下决心，整个后勤部队无法行动，后勤也就根本谈不上保障部队快速行
动了。因此，后勤指挥决策快速果断，是保障部队快速反应的关键一环。1982
年的马岛战争，英国在阿根廷军队重占马岛的当天，立即召开海外政策委员
会，当即作出出兵马岛和进行战争动员的决策。会后，英国防部立即组织专
门的机构，协调陆海空军后勤修订海运船只、海员、武器装备生产、有关作
战物资动员计划，并责成有关部门组织实施，为英军对阿军重占马岛作出快
速反应和远征马岛赢得了宝贵的时间。
1990年的海湾危机发生的当天，美陆海空军和中央司令部分管后勤的副
部长、副司令，立即召集后勤副参谋长和有关人员修订计划，决定有关保障
战略机动和到达中东地区后勤的保障问题，并立即下达有关部门执行，从而
为美军海湾危机发生的第4天即向中东大量调兵遣将提供了条件。
进行快速果断的后勤指挥决策，要注意处理好以下几个关系：一是快与
准的关系。快速果断地指挥，必须在准的基础上求快，做到了解任务要准，
判断情况要准，定下决心要准，下达命令指示要准，信息反馈要准。这些环
节中哪个环节不准，都会导致欲速则不达，乃至前功尽弃。二是快与稳的关
系。如果只求快，对许多重大问题不加慎密思考而仓促拍板定案，难免造成
失误。应力求在错综复杂的时刻冷静思考，作出符合实际的决策。三是常规
与特殊的关系。高技术战争，部队通常是在紧急情况下执行任务，最突出的
特点是“急”，各项准备工作时间很短，甚至没有准备时间。因此，必须在
后勤指挥上打破常规，简化指挥程序，减少工作环节和层次，精简文电，减
少会议，或在必要时实施越级指挥和越级保障等。四是人机关系。要实施快
速果断的后勤指挥，一方面要求后勤指挥员要有良好的素质，具有战略头脑，
精通业务，能通观全局，审时度势地进行正确决策；另一方面现代战争的复
杂性又要求充分利用计算机等先进的科学辅助决策手段来提高指挥效能。为
此，既不能片面强调人的主导作用而忽视计算机等科学辅助决策的作用，又
不能片面强调计算机科学辅导决策的作用而忽视人的主观能动作用。只有把
两者有机结合起来，才能更好地提高指挥效能，从而有效地指挥后勤保障部
队对部队实施快速保障。
（二）后勤动员扩编要快
近期几场局部战争的实践证明，能否实施有效快速的后勤动员扩编，是
能否保障部队对敌人的突然袭击作出快速反应的关键环节。第四次中东战争
中，以军之所以能将48小时内动员扩编的30万军队，按时送到前线，从被
动中争取主动，得益于后勤动员扩编的速度快于作战部队。后勤预定动员的
车辆接到命令后30分钟即投入运输军队和物资，动员物资仓库工作人员接到
命令后20分钟开仓发物资，征用的医院两小时内腾空床位接收伤员。英军在
马岛危机发生的第三天即远征马岛，也关键是后勤动员扩编的速度快。因此，
后勤要保障军队对敌人的突然袭击作出快速反应，首先必须自身进行快速动
员扩编，快速形成与保障军队快速反应需要相适应的后勤保障力量，才能保
障军队作战需要。
要做到快速动员扩编，必须要有一套与高技术战争需要相适应的完整的
后勤应急动员扩编计划。在当前国家集中精力进行经济建设的形势下，后勤
一方面要自觉服从国家经济建设大局，支援经济建设；一方面要根据周边的
国际形势，和可能发生的高技术局部战争的规模、地区、后勤保障任务的需
要，在军委和各战区司令部、军种司令部的统一计划下，制定完整的后勤动
员扩编计划，并在省军区和地方有关部门的协助下，搞好组织、物资、装备、
训练等方面的落实，做到一旦有事，召之即来，来之能用。马岛战争中，英
军后勤动员扩编之所以快，关键是平时有一套完整的应急动员征召计划。英
军根据其长期的战略方针和可能出现危机的地区，制定了一套完整而周密和
应付各类不同战争的应急动员征召计划，并根据军队需要和地方人力、物力
的分布与性质，归口落实到地方各个部门、公司、企业，所以马岛战争发生
后，能立即动员一切后勤力量支援。美军在海湾战争中后勤动员快的关键之
一，就是事先有一套完整的应急征召计划，并落实到各个部门。如美军对预
定征用的船只、飞机建立了全球卫星定位系统，能随时根据需要征召其服役。
海湾危机发生不久，1991年8月17日美军即征用民航部门的38架大型运输
机，使美军在2周内将全部快速反应部队（3个师、2个旅）空运到海湾地区。
这些经验都是值得借鉴的。
提高动员的速度，是实施快速动员争取时间的基本方法。为此，当后勤
接到动员命令后，应首先通过各种通信工具将动员令以最快的方式传达到每
一个单位和每一个人。利用各种运输工具将动员起来的人力、物力和装备按
时运到指定地点，并以最佳形式组合起来，按指挥建制编成，迅速形成后勤
保障能力。总之，要做到就地出干部，就地出兵员，就地出装备，就地出物
资。
国民经济局部动员转入战时要快。较大规模的高技术局部战争，部分国
民经济部门和企业可能要转入战时生产，紧急生产战争所需要的物资器材和
武器装备保障战争的需要。对此，国民经济的有关部门，尤其是有军工生产
任务的部门，平时应做好平转战的计划，在人员、原材料、图纸、生产线等
方面都要有所准备。一旦有事，便立即转入战时生产。
（三）后勤保障准备工作要快
高技术战争，尤其是高技术局部战争，大都因为某一政治问题而引发，
又为谋求解决某一政治问题而结束，往往爆发十分突然；
常常使遭受袭击的一方始料未及。如阿根廷军队重占马岛、伊拉克军队
占领科威特、美军空袭利比亚等，都是在对方毫无准备的情况下发生的。处
于被攻击的一方要在对方突然袭击的情况下争取主动，必须迅速作出快速反
映。而要迈出这关键的第一步，又取决于后勤各项保障准备工作的速度。实
践证明，后勤保障准备工作的速度越快，就越能提高作战部队的快速反应程
度。因此，后勤快速反应一个十分重要的问题，是临战准备工作要快，而且
越快越好。
一是进行超前的先期准备。当某一战略方向发生武装冲突的征候已经十
分明显，或突然的武装冲突发生后，最高统帅部尚未作出决策，或决策尚未
正式传达时，总部和有关战区、军兵种后勤，立即按预定后勤保障方案，筹
集物资，调集交通运输工具，调整后勤力量，做好战略战役后勤展开的准备。
美军后勤有关部门在海湾危机发生后，美当局还未宣布出兵海湾时，驻欧洲
和本土各空军基地立即按预定战备方案展开各项后勤准备工作，检修机场跑
道、各类补给系统与设施，昼夜突击检修和抢修机场运输飞机。由于各机场
超前进行了先期后勤准备，当1990年8月7日美国总统宣布出兵中东时，8
月6日晚即保障几百架战略运输飞机运载其先头部队飞往海湾地区。美海运
司令部所辖的战略海运船只，在海湾危机发生后及美国当局未宣布出兵前，
也按预定计划进行了先期预备，昼夜突击检修船只，补充油料、食品、淡水，
开往指定码头待命。因而也能在美军先头部队空运海湾的同时，装载其先头
部队的重装备驶离本上开往海湾地区。进行超前的先期准备，是一种与其失
之过迟，不如失之过早的行动，在某些方面可能有一定的盲目性。因此，后
勤指挥员要具有敏锐的战略头脑，对可能发生的情况和已发生的情况进行正
确的判断，预测发展趋势及其对后勤保障的影响与要求，采取果断措施进行
预先准备。同时，要通过各种手段及时了解军委首长和各级指挥员的决心及
其对后勤准备工作的要求，以便使后勤准备工作更加有的放矢。一旦预先号
令或首长定下决心，作出决策，立即按照首长的决策修订后勤保障计划，进
行正式准备。
二是临战后勤准备与作战准备同步进行。这种情况是在突然事件发生
后，虽然作战决心尚未下达，但统帅部立即下达了预先号令；或主要作战方
向、作战意图已十分明显；或作战部队已到达指定集结地区，临战准备时间
较长时，通常是临战后勤准备与作战准备同步进行。英军在马岛战争中，其
特混舰队到达马岛海域集结后，用较长的时间进行了登岛作战的准备。与此
同时，后勤首先建立了三军后勤协调中心，负责统一指挥登岛作战的各项后
勤保障工作；进行登岛作战的物资补给准备，海上、滩头阵地与上岛后的物
资补给、伤员后送的演练与运输工作、器材准备；滩头物资装载工具的准备；
舰船抢修与落水人员救护准备等一系列复杂的准备工作。由于战前准备时间
较长，各项准备工作根据登岛需要同步进行，因而准备比较充分，较好地保
障了英军登岛作战成功。美军在海湾战争中也是如此。美军基本兵力在海湾
集结完成后，即着手进行收复科威特的作战后勤准备。美军后勤根据沙漠地
区作战的需要，即动员国内1/3的企业生产各种作战装备和物资器材，在欧
洲、远东地区采购沙漠供水、供油、运输、补给设备，以及防化服装、救护
药品、伪装器材、野战食品、帐篷、饮料，野战作战装备等，根据总的战略
意图调整后勤指挥与保障关系，部署与展开后勤力量。由于进行了长达半年
之久的后勤准备工作，因而有效地保障了美军海湾作战胜利。
三是边保障部队行动边进行后勤准备，即边行动，边准备。这种情况一
般是在战争突然发生的情况下，为迅速摆脱被动局面，争取主动，部队立即
行动，后勤准备时间很短，来不及准备好了再保障部队行动；或时间与任务
紧迫，根本就没有准备时间，后勤只好边保障部队行动，边进行后勤保障准
备。这种情况多见于突发事件亏，部队力争取主动进行远程战略机动时。英
军在马岛危机发生亏，在特混舰队从本土出发前往南大西洋海域的远程战略
机动时，就采取了这种办法。当时英军征用的一些随特混舰队行动的民用船
只需要进行改装。但从阿根廷军队占领马岛，到英军特混舰队从英国本土出
发，只有三天时间，许多船只不能也不可能改装好了再远征马岛。为此，英
军将用于改装的物资器材和技术工人随特混舰队行动，在向南大西洋的航行
中边行动，边进行改装。正在地中海航行的伊丽莎白号旅游船接到征用命令
后，立即就地将人员卸载后，驶往指定港口，改装成医院奔赴南大西洋战区
执行任务。美军在海湾危机向中东实施大规模战略海空运的初期，也是边保
障部队行动，边进行后勤准备。在首先出动战略空运司令部飞机保障先头部
队空运海湾地区的同时，动员国民警卫队和民航预备队的战略运输机支援美
军进行运输；在出动战略海运司令部战略运输船只运载先头部队重装备前往
海湾地区的同时，动员国防后备役船只和租用国外商船支援美军进行大规模
战略海运。在保障大批战略空运飞机从本土飞往海湾地区的同时，美国空运
司令部和空军后勤部同时从本上和欧洲地区抽调凡千名保安警察、土木工程
师、地勤人员、作战后勤支援中队人员，及大批飞机维修设施飞往海湾地区，
以负责到达海湾地区飞机的维护、改装和修理。由于英军和美军在部队紧急
情况下远程战略机动时，采取边保障部队行动，边进行准备的应急措施，因
而有效地保障了部队的战略机动。
在保障部队机动的同时，不仅要做好部队机动的保障准备，而且还要做
好尔后作战行动的后勤保障准备。阿根廷军队在重占马岛后，在保障部队向
马岛战略机动时，没有考虑尔后战斗的需要，在抢运1.3万名作战部队上岛
的同时，却没有同时抢运作战所需的物资。在英军对马岛海域实施封锁围困
后，阿军即陷入了弹尽粮绝的境地，最后不战而降。与此相反，美军在大规
模空运作战部队的同时，考虑了作战部队可能作战的最低需要，因而在头几
周的战略空运中，空运了45万吨物资，为尔后作战的保障奠定了一定的物质
基础。由此可见，边行动边准备，不仅是在紧急情况下保障部队战略机动的
重要手段，而且也是尔后作战进行后勤准备所必须坚持的重要措施。
四是先保障部队行动；然后进行后勤准备，即先行动，后准备。在遭到
敌人突袭的情况下，为迅速摆脱战略上的被动状态，争取主动，往往是快速
反应部队、应急作战部队、或战略预备队立即行动，后勤根本没有进行准备
的时间，或许多后勤准备工作来不及在部队行动之前进行，而是部队先行动，
然后进行后勤准备工作。在马岛战争中，英国特混舰队开往南大西洋的途中，
英军利用本土或大西洋沿岸有关国家的基地，用直升机为其作战舰只补充作
战物资和装备。对于需要补充的许多武器装备、作战物资，许多需要民间企
业新研制或生产的武器装备，不是等补充齐全再出发，而是特混舰队先出发，
然后将这些武器装备和物资空运到大西洋中特混舰队必经的阿森松岛，待特
混舰队路经此地进行补充，或是由运输船只驶往指定海域为特混舰队进行补
充。海湾战争期间，美军在沙漠地区作战需要的许多武器装备和物资器材，
也是部队先期机动到海湾地区后，然后在国内采购后运往海湾地区。这样既
为部队行动争取了时间，也为充分做好后勤准备工作赢得了时间。
（四）组织保障活动要快
在后勤保障的实践中，高效快速地组织指挥后勤保障部队完成各项保障
任务，是争取时间，提高后勤保障效率，增强后勤快速反应能力，保障部队
快速反应量重要的环节。
一是减少指挥层次，组织快速保障。高技术局部战争不仅发生突然，而
且战争进程快，情况复杂多变。因此，在后勤指挥上应改变传统的逐级指挥
方法，减少文电和指挥层次，采取越级指挥方式，以争取更多时间，使后勤
保障部队提前进行准备和组织后勤保障。如战略后勤和战区后勤调拨某种物
资的命令，可越过战略后方基地和后勤分部，直接下达到战略后方仓库和战
区后方仓库，（同时下达给战略后方基地和后勤分部），以便有关仓库及早
进行准备组织实施。为此，应建立畅通的后勤指挥信息系统、自动化后勤指
挥与通信系统，为在紧急情况下实施越级指挥创造条件。
二是使用快速后勤保障部（分）队，实施应急快速保障。目前，我军各
战区正在建立寓后勤分部之中的快速后勤保障旅，作为战区的后勤快速保障
部队。战时，集团军以下的部队也将根据情况建立后勤快速保障分队。因此，
当突然情况发生后，在后勤还来不及准备好的情况下，可使用后勤快速保障
部队在指定地点展开，对快速反应部队和先遣部队实施应急保障，首先保障
部队的行动，为尔后的后勤保障争取时间。
三是就近征用民力，实施快速保障。当部队行动紧急，上级加强的后勤
力量来不及在部队行动前到达指定地区，或部队缺编的装备来不及补充时，
可根据动员法在地方政府协同下，临时就近紧急征用当地的人力、物力和装
备支援部队行动。如在过去的几次紧急战备行动及局部战争部队机动的前
夕，一些部队曾就近就地临时征用地方的履带拖拉机牵引大口径火炮，征用
地方运输车辆作为牵引车和运输车，征用地方粮食、食品作为部队野战口粮，
利用地方加油站就近补充油料等，对保障部队快速行动起了重要作用。
四是统一使用三军后勤力量，实施整体快速保障。目前，我军实行的是
三军统供与分供柏结合的后勤保障体制。在一些地区，平时陆海空三军后勤
力量部署各自为政，整体功能较差，时常出现舍近求远的不合理的人员、物
资补给倒流现象。但在战时紧急情况下，应从保障战争胜利全局出发，有关
战区应统一组织使用三军后勤力量，就近就便保障部队行动。因此，凡能就
近领取的物资，应不分军种就近供应；凡能就近修理的通用装备，应不分军
种，就近组织修理；凡能就近收治的伤病员，应不分军种就近组织收治；凡
能就近使用的动力，应不分军种先保障部队紧急行动的需要。这样不仅可以
节省大量人力、物力、运力，而且还能使三军后勤整体效益得到更好地发挥。
五是采取多种形式，实施灵活的快速保障。在遭到敌人突然袭击的情况
下，各项后勤工作任务繁重，保障要求急，时间短，因而各项保障活动必须
打破常规，摆脱原定模式的束缚，采取多种灵活手段，多层次地进行保障，
以保障部队需要为目的。如在物资补给方面，可采取下送与自领相结合，军
队补给与地方补给相结合，就地补给与途中补给相结合，空中补给与地面补
给相结合，行动前补给与到达预定集结、展开地域补给相结合等等。技术装
备的抢修，可采取后方工厂派人与部队组织相结合，专业技术人员与群众相
结合，军队修理力量与地方修理力量相结合，换件修理与拆拼修理相结合，
阵地抢修与后送修理相结合等等。实践证明，只要因地制宜地采取多手段组
织灵活地保障，就能提高保障效能。
二、灵活指挥
灵活指挥，是实施正确的后勤指挥的核心，也是完成高技术后勤保障十
分关键的一环，在战场瞬息万变、情况十分复杂的情况下，后勤保障随时都
可能遇到许多意想不到的问题。因而根据战场的实施情况，对具体问题进行
具体分析，从而作出符合战场后勤保障实际的决策，是每个后勤指挥员都必
须具备的素质，也是高技术战争后勤保障必须树立的一个重要指导思想。要
做到灵活指挥，必须注意以下四个问题：
（一）后勤指挥信息要灵通
后勤指挥信息包括敌情、首长决心与部队情况、后勤现有保障能力、地
方支前与国家生产能力及潜力、作战地区的地形道路、水文气象等自然地理
状况、敌人对后方破坏情况、交通运输道路情况等与后勤保障有关的情报。
及时准确了解和掌握这些情况，是正确进行后勤决策的基础。实践证明，后
勤信息是否准确，与能否及时获取足够可靠的信息有着直接的关系。后勤指
挥决策的过程，实际上是一个信息收集、传递、整理加工、变换的过程。如
果没有足够可靠的信息，后勤指挥决策就无法确定保障目标，组织和实施保
障。因此，姜保障高技术战争的需要，就必须采取各种手段，最大限度地获
取后勤指挥信息，为实施不间断的灵活的后勤指挥奠定基础。可见，灵通的
后勤指挥信息，是实施灵活指挥的前提条件。
要做到后勤指挥信息灵通，首先必须建立健全原始后勤信息（即我们所
说的第一手材料）的收集制度。为此，各级后勤机构要设立专门的后勤信息
收集机构，指定专人负责这项工作。收集原始后勤信息工作要制度化、科学
化、经常化。如建立健全各种后勤报告制度、认真填写战斗日志、值班日记、
记录情况报告、下级的电话汇报、会议记录、各种原始统计报表、地图、上
级的通报、指示、命令、地方有关情况，并以此为依据，建立计算机数据库
中心。要通过多种渠道、采取多种手段获取后勤信息。如指挥人员和参谋人
员亲自到现场了解情况，利用通信工具、目视信号仪器（电视、雷达）接收
各方面的情况报告、通报，收集下级后勤和所属部（分）队的文字报告、或
录音、录像情况报告，审讯俘虏，询问从前线回来的人员和伤病员，研究敌
人的照片、文件、技术兵器和有关兵要地志，向当地人民和政府机关进行调
查等。总之，要用一切办法获取后勤指挥所需要的信息，使后勤指挥与后勤
保障组织活动心中有数。
其次，必须对收集到的原始信息进行认真地加工处理。由于高技术战场
情况复杂，许多原始信息来源不同，收集的方法和渠道不月，真伪混杂。因
此，对收集到的原始信息，必须进行去伪存真地认真分析和归类整理。对来
自不同渠道而又差别很大的同一信息，要反复核对查实，力求准确无误。对
一些有分歧、有疑义而对后勤指挥决策有重大影响的信息，要反复调查核实，
不可贸然肯定或否定。对一些与后勤指挥决策事关重大的重要信息，一定要
进行实事求是的分析，防止以偏概全，更不能想当然地处理问题。
三是必须抓好关键信息的收集。由于高技术战争战场情况变化快，后勤
指挥信息量大，信息的时效性强，要在很短的时间内把所有信息收集起来也
不可能。因此，应集中力量把那些对后勤指挥决策有决定意义的信息收集起
来。为及时而准确地收集有关后勤指挥决策的重要信息，各级后勤指挥员应
加强对后勤指挥信息收集工作的领导，对后勤指挥决策所需要的信息要做到
心中有数，随时了解哪些信息已经掌握，哪些信息还不够充分，哪些信息还
一无所知，并通过各种渠道限期将有关信息及时收集上报，以便为后勤指挥
决策提供依据。
四是必须保障信息传输系统的畅通。要及时获取后勤指挥信息，在建立
一套完整的后勤指挥信息传输系统的同时，还要在后勤指挥信息传输的过程
中保障重要信息的优先传输。如优先保障与后勤指挥决策有关的重要信息传
输，优先保障上级首长和机关有关信息的传输，优先保障主要方向和主要作
战方向部队后勤指挥信息的传输等。传输后勤指挥信息时，尽量将其直接传
输给有关部门，尽量减少传递过程中的层次，以便及时获取信息。
（二）后勤指挥系统要灵便
要及时获取后勤指挥所需要的信息，把后勤指挥决策的意图及时传达到
有关部门和后勤部（分）队，并将执行的情况及时反馈到各级后勤指挥部，
进而按照既定的决心和目标进行指挥控制，关键是后勤指挥系统要灵便。
1.建立与高技术战争后勤指挥需要相适应的后勤指挥系统
要使后勤指挥系统灵便，首先是要建立与高技术战争后勤指挥需要相适
应的后勤指挥系统。后勤指挥系统，按其性质和作用，可分为后勤垂直指挥
系统、后勤协调指挥系统、水平协同指挥系统和专业指挥系统。垂直后勤指
挥系统，是按隶属指挥关系，从上到下所建立起来的与所属后勤部（分）队
之间的直接指挥关系的指挥系统。后勤协调指挥系统，是指上下级后勤之间
按业务指导关系，从上到下建立起来的指挥系统。水平协同指挥系统，是指
后勤指挥机关与同级司政机关、地方支前机关、友军友邻后勤机关和后勤机
关内部各部门之间，平行建立的协同关系的指挥系统。专业指挥系统，是为
保障完成某项专业保障任务而建立起来的指挥系统，如物资管理与补给自动
化系统，交通运输调度指挥系统、后勤防卫指挥系统、医疗救护指挥系统，
民力动员指挥系统等。美军在海湾战争中，为适应高技术战争后勤保障任务
繁重，专业技术复杂等特点，建立了诸如物资自动化补给系统、全球卫星定
位系统、全球航行调度系统、卫生勤务自动化调度系统等大量的专业指挥系
统，有效地保障美军完成了各项任务。
2.建立结构合理的后勤信息系统
无论是后勤垂直指挥系统、后勤协调指挥系统、水平协同指挥系统和专
业指挥系统，要及时获取信息，做到及时、准确、不间断地实施后勤指挥，
必须建立三个与后勤指挥密切相关的信息系统。
一是后勤指挥信息收集系统。战争的实践证明，建立四通八达的后勤指
挥信息收集系统，是及时、准确、系统地获取有关后勤指挥信息的关键。因
此，要实施灵活的、不间断地后勤指挥、首先要建立和完善多渠道、多层次、
多手段的后勤指挥信息系统。
二是后勤指挥信息传递系统。它是传递后勤信息（如命令、指示、通报、
号令等）的工具、设备和职能机构的总称。其主要职能是把后勤指挥需要的
信息通过通信工具、语言、文字、图像等方式，传输给信息的接收系统或对
象。后勤指挥信息传递系统，可分为垂直传递系统和平行传递系统。垂直传
递系统是上下级后勤之间（含与所属后勤保障部（分）队）建立的后勤指挥
信息传递系统。平行传递系统，是后勤与同级司政机关、友军与友邻后勤、
地方支前机关等协同单位，以及后勤机关内部所建立的信息传递系统。
三是后勤指挥信息反馈系统。它是指下级后勤（含所属后勤保障部（分）
队）将执行上级后勤决策情况反馈给上级后勤的技术设备、通信工具和职能
机构的总称。实践证明，如果没有灵便的后勤指挥信息反馈系统，就会对作
战过程中后勤保障的情况知之甚少，甚至一无所知，就无法根据战场的发展
变化和部队对后勤保障的要求，进行后勤力量的调整和对后勤保障活动过程
实施控制，从而造成后勤保障的被动，乃至战役战斗的失利。马岛战争和海
湾战争中，阿军和伊军都因为后勤指挥信息反馈系统失灵，上级后勤无法了
解下级后勤的情况而无法组织实施对部队进行有的放矢的保障，从而加速了
军事上的失利。
3.建立电子计算机为中心的后勤指挥通信自动化系统
后勤指挥系统的灵便，关键在于收集、传递、反馈后勤指挥信息系统技
术设备、通信系统和职能机构的优劣。尤其是高技术战争条件下，战场情况
的多变性、后勤保障的繁重性、后勤指挥协同的复杂性、后方防卫的艰巨性，
使后勤指挥的信息量空前增大，仅靠过去那种骑马坐车送信、打电话、发电
报传递后勤指挥信息，长时间坐下来开会进行决策，或拍脑门计上心来的方
法，已远远不能适应高技术后勤指挥的需要。必须运用现代化科学指挥决策
方法，建立以电子计算机为中心的后勤指挥通信自动化系统，充分利用现代
先进的电子技术设备与系统来传递指挥信息，并实行人与计算机结合，利用
计算机协助各级后勤指挥员进行决策指挥。海湾战争中，美军后勤在本土和
海湾战区，以几千台各类计算机，建立了从本上到战区和师一级后勤的后勤
指挥自动化系统，不仅保障了后勤指挥的畅通，而且在数百万种两三千万吨
的物资补给中，基本做到了无差错。目前，我军后勤指挥通信自动化建设虽
已起步，但由于历史的原因，还存在不少有待解决的问题。一是后勤通信没
有形成从上至下的后勤通信网络，战时难以保障后勤指挥通信需要。二是后
勤通信工具性能落后，数量不足，难以满足战时后勤指挥需要。三是计算机
购置缺乏统筹规划，致使目前各后勤计算机型号庞杂，计算编制程序不一，
难以形成网络。四是计算机指挥软件开发滞后，尚未能建立起与实战后勤指
挥需要相适应的有关模型，难以起到辅助决策的作用。有鉴于此，应从保障
高技术战争胜利的全局出发，加强后勤指挥通信的建设，建立至上而下的后
勤指挥专业通信网；统一规划全军后勤指挥通信自动化系统建设，统一购置
先进的计算机型，统一编制计算机程序；加强对计算机软件人员的培训和后
勤指挥软件的开发，力争早日建立行之有效的灵便的全军后勤指挥通信自动
化系统，为战时实施灵活的、不间断的后勤指挥创造物质条件。
（三）后勤指挥处置要灵活
灵活处置高技术战争后勤保障实践活动中的各种情况，是实施灵活的后
勤指挥的核心，是后勤指挥把人的主观能动性与战场后勤保障实际有机地结
合起来的高超后勤指挥艺术的体现。
高技术战争后勤指挥，之所以要求各级后勤指挥机关和后勤指挥员要灵
活地处置情况，一是高技术装备在战场上的广泛使用，使高技术战争在兵力
兵器部署、作战样式、战术技术等方面发生了质的变化，战场情况将更加复
杂。如果不根据战场的实际情况变化处置，就难以适应对后勤保障的要求。
二是高技术战争是处于动态的变化发展过程，在后勤保障实施过程中，会遇
到大量的新问题，因而需要根据战争发展变化对后勤保障提出的要求，实事
求是地处置战场上发生的问题，满足作战需要。三是只有灵活地处置战场上
发生的各种情况，才能保证需要。美军原来的战略重点在欧洲，部队的作战
装备和各种物资器材均以欧洲平原作战为重点而研制装备和储备。海湾危机
发生后，美军后勤根据海湾沙漠地区作战的特殊需要，立即组织国内科研部
门和生产厂家生产了许多与沙漠作战需要相适应的武器装备和物资器材，如
沙漠直升机、沙漠越野运输车、沙漠野战服、野战食品和用水工具等，较好
地保障美军作战的需要。
在高技术后勤保障中要灵活地处置惦况，核心的问题是处理好原则性与
灵活性的关系，做到原则性与灵活性相结合。
后勤指挥中的原则性，是坚定不移地贯彻执行中央军委规定的各项方
针、政策、条令、条例、规章制度和标准制度，坚决贯彻执行合成军队首长
和上级后勤的命令、指示，努力完成各项后勤保障任务。实践证明，没有坚
定的原则性就不能制定和执行正确的决策，就不能有严明的纪律统一全体人
员的思想，去努力完成后勤保障任务。后勤指挥中的灵活性，是根据后勤保
障活动中遇到的问题，从客观实际出发，实事求是，因地制宜地予以解决。
灵活性，是后勤指挥员在坚持坚定的原则性的基础上，随机应变、机动灵活、
曲中求直的表现。
后勤指挥中的原则性和灵活性是对立的统一。没有坚定的原则性，后勤
保障工作就没有行动的准则，就无法在统一的号令下为实现统一的目标而协
调一致地行动，只有坚持原则，中央军委的战略方针，各项后勤的方针、政
策、规章制度、供应标准等才能得到贯彻和落实。但由于事物发展的无限性
使原则范畴的有限性往往不能囊括事物的一切方面，因而常常遇到一些原则
之外而又需要予以妥善解决的问题。对此如果机械地执行原则，不仅不利于
原则的贯彻执行，而且还可能导致事物向相反的方向转化。这样，仅仅强调
原则的坚定性，而不根据事物的具体情况区别对待，就远远不能适应后勤保
障工作千变万化的复杂情况。因此，在不背离上级意图的条件下，还要强调
从实际出发，实事求是地灵活处置问题。后勤保障的实践证明，只有把原则
性与灵活性有机地结合起来，才能保证战争的需要，并夺取胜利。我们研究
原则性与灵活性的意义和目的就在于此。
1.从实际出发，实事求是
要处理好原则性与灵活性的关系，把原则性与灵活性紧密地结合起来，
应坚持一切从实际出发，实事求是的原则，即从后勤保障客观存在的事实出
发，认识和掌握固有的发展规律，并坚持按反映其客观规律的原则办事。这
就要求在后勤保障中观察、分析、处理问题时，坚持从客观实际出发，遵循
反映事物客观规律的原则。
但是后勤保障同其它事物一样，是随着战争的变化而变化的，因而反映
客观规律的原则也是发展变化的。后勤指挥员的思想只有随着后勤保障的客
观实际情况的变化而变化，并针对出现的新情况，研究解决新情况的办法，
才能适应新形势的要求。如果我们在后勤保障中不顾客观实际情况的发展变
化，不以时间、地点、条件为转移，机械地坚持和执行原则，就会使自己的
思想和行动背离不断变化的客观实际，造成后勤保障的失误。
坚持一切从实际出发，实事求是，并不是可以随心所欲地自由行动，而
必须以尊重后勤保障的客观规律为前提。为此，应深入后勤保障的实际进行
调查研究，正确认识后勤保障的规律，才能确定反映后勤保障规律的原则，
只有这样的原则对于后勤保障的实践才有指导意义。如果不深入后勤保障的
实际调查研究，没有深刻揭示后勤保障规律，所规定的原则对后勤保障的实
践就没有指导意义。
2.具体问题，具体分析
具体问题，具体分析，是马克思主义活的灵魂，也是后勤指挥中处理原
则性和灵活性关系的准则。要对后勤保障中出现的各种各样的问题进行具体
分析，坚持原则性与灵活性的有机结合，首先应弄清后勤指挥中的普遍规律
与特殊规律。
后勤指挥中的普遍规律，即后勤保障的一般的、共同的规律。依据这些
一般的、共同的规律所确定的后勤保障原则，是贯彻后勤保障全过程的一般
指导原则，如根据合成军队首长决心组织后勤保障、集中力量保障重点、依
靠人民群众支援做好后勤保障工作等等，是后勤保障必须遵循的原则。坚定
不移地贯彻执行这些原则，就是原则性的具体体现。
后勤指挥中的特殊规律表明，后勤保障及其每一侧面各有其不同的特
点。后勤保障的各个方面之所以千差万别，就是因为其内部包含着各个不相
同的特殊矛盾。这些事物内部的特殊矛盾规定了后勤保障各业务部门、保障
部（分）队、不同作战样式的后勤保障之间相互区别的特殊本质，是事物发
展的特殊原因和特殊根据。如防御战役后勤保障，有其共同的、一般规律。
但由于防御的样式不同、地区与地形不同、天候季节不同、在防御中的地位
与任务不同，因而后勤保障又各有其特点，这就是矛盾的特殊性。根据这些
不同的特点所显示的特殊性，在一般原则的指导下，有的放矢地组织后勤保
障，就是灵活性的表现。
战争的实践证明，要准确地把握和认识后勤保障的规律和本质，有效地
完成后勤保障任务，就要对后勤保障内部的矛盾特点、各种矛盾之间的关系，
以及每一矛盾的各个不同方面，进行全面的、系统的、具体的分析。只有认
识了后勤保障中不同矛盾的特点，才能从实际出发，采取不同的方法予以解
决。如坚守防御作战弹药消耗限额的规定，上级通常根据可能的保障程度和
此类战役弹药的消耗规律，规定各种弹药的消耗限额。坚决执行上级规定的
消耗限额，这是不可动摇的原则性。作为上级后勤指挥员来说，在执行既定
消耗限额的前提下，有两种情况需要根据具体情况的变化进行具体分析，灵
活处理。一是发生了意想不到变化（如次要方向变为主要方向），战斗异常
激烈，原定的消耗限额已不能保障作战的需要，这就要视后勤保障的可能予
以适当调整。二是战役战斗没有原来预计的那样激烈，或主要方向变成了次
要方向，原定的消耗限额消耗不了，这时应视情况减少消耗限额的数量。如
果不对具体情况进行具体分析，灵活地调整消耗限额，就可能出现有的部队
保障不了需要，影响战役战斗进程；有的部队弹药消耗不了，造成浪费。作
为下级后勤指挥员来说，对上级规定的弹药消耗限额，也有两种处置办法。
一种是在不超过上级规定的弹药限额的前提下，根据各部队任务的实际情况
和需要，灵活地予以区分。一种是不管三七二十一，上级规定我消耗一个基
数，我也给各部队规定消耗一个基数。前者是从实际出发，实事求是地把原
则性与灵活生结合起来；后者则是不管实际情况如何，照抄照搬上级的指示，
依样画葫芦，一刀切或一个模式对待和解决后勤保障中千差万别的矛盾。
一刀切或用一个模式对待和解决后勤保障中千差万别的矛盾，其原因就
在于不懂得对具体问题要采取具体分析的方法，不了解客观事物是复杂的矛
盾统一阵，每一具体事物各有其特殊、本质的发展规律。如果不分析和认识
矛盾的特殊性，就不能辨别事物，更不能找到解决矛盾的正确办法。由此可
见，要把原则性与灵活性有机地结合起来，不仅要研究后勤保障矛盾的普遍
性，而且还要研究后勤保障矛盾的特殊性，对不同质的矛盾用不同的方法解
决。
那么在后勤保障复杂的多种矛盾中，怎样对特殊的矛盾进行具体分析，
实事求是地进行灵活处置呢？一是要根据后勤保障各个业务工作、各种不同
作战样式及后勤保障的特点进行分析。如物资保障的特点就不同于卫勤保
障，防御作战的后勤保障不同于进攻作战的后勤保障等。后勤指挥员应从这
些特殊矛盾的实际出发，采取不同方法进行解决。二是同一物质运动形式在
不同发展过程中，矛盾也各有其特殊性。如进攻作战中的卫勤保障，不同的
作战阶段，其卫生减员率也不一样。通常突破阶段伤亡最大，有时可达总伤
亡数的50%左右；其次是二梯队或预备队进入战斗，伤亡最少的是追击或围
歼阶段。因此，后勤指挥员要根据各个不同阶段伤员发生的特点，采取不同
的方法组织伤员救护，而不能不分阶段地采用一个模式去组织救护，三是分
析同一发展过程不同阶段的矛盾也有其特殊性。如进攻作战突破阶段的弹药
消耗，火力准备时，大量消耗的是大口径压制火炮弹；在炮火延伸射击，步
兵发起冲击前，则需要用85炮、105炮、82无座力炮、40火箭筒抵近射击，
歼灭敌前沿阵地残存的火力点，直瞄火炮弹消耗多；在开辟通路之后步兵发
起冲击时，则营属火炮和步机弹、手榴弹等近战兵器弹药消耗多；突入阵地，
向两翼卷击时，坦克、装甲车弹药消耗多，消灭敌暗火力点和工事内的敌人
时，手榴弹、炸药、40火箭弹、82无座力炮炮弹消耗多。只有找到这些矛盾
的特殊性，才可从实际出发，因地制宜地组织弹药供应。四是同一矛盾在同
一阶段，其不同的侧面也有不同的消耗规律。压制火炮弹、直瞄火炮弹、步
机弹、手榴弹、反坦克弹、高射武器弹、防空导弹等都有自己的消耗特点和
规律。只有根据这些消耗特点和规律组织供应，才能保证需要。总之，只有
从纵横两个方面对后勤保障的运动形式、不同的发展过程及阶段、各个矛盾
的各个侧面进行分析，然后综合起来加以研究，从总体上把握矛盾的普遍性
和特殊性，才能正确地把原则性与灵活性结合起来。
3.把原则性与灵活性有机地结合起来
把原则性和灵活性结合起来，在后勤保障中有两种表现形式。一是在总
的原则指导下，根据后勤保障中遇到的一些特殊情况区别对待，实事求是地
予以解决。二是坚持实践是检验真理的标准的观点，通过实践检验原则的客
观性，并及时剔除那些与客观实际不相符的原则，增加和补充新的原则。
坚持实践是检验真理的标准，就是坚持在后勤保障的实践中检验各项后
勤保障原则、标准制度等主观的东西与后勤保障的客观实际是否相符以及符
合的程度。后勤保障活动的实践，是改造客观世界的物质活动，它具有把后
勤保障原则、标准制度等主观的东西变为客观的东西，变为直接存在的现实
的特点。这样就可以用看得见，摸得着的后勤保障成果与原来的主观认识，
即后勤保障原则、标准制度等相比较、对照，从而直接检验出后勤保障原则、
标准制度等与后勤保障实际相符合的程度。如果在后勤保障实践中达到了原
来预想的结果，那么，所确定的原则、标准制度等就是正确地反映了客观事
物的规律，对这些原则、标准制度就应坚定不移地贯彻执行。这样，原则性
越强，后勤保障的成绩就越大。反之，如果既定的后勤保障原则、标准制度
等没有达到预期的后勤保障效果，甚至不适应后勤保障的实践，致使后勤保
障任务没有完成，则证明了所规定的后勤保障原则、标准制度等没有或没有
完全反映客观事物的规律。这样的后勤保障原则、标准制度执行的愈坚决，
后勤保障的失误就愈严重。因此，应依据后勤保障实践所反映出来的问题，
对既定的后勤保障原则和标准制度等进行修订。这既是从根本上解决后勤保
障的原则性和灵活性关系的关键，又是在处理原则性和灵活性关系上的具体
体现。
由于后勤保障的实践标准除了具有确定性、绝对性的一面外，还有其不
确定性、相对性的一面。战争是发展的，后勤保障的实践必然随着战争的发
展而发展，对后勤保障规律的认识也是发展的，因而后勤保障实践检验认识
的过程也是发展的。一些后勤理论原则、标准制度等，即使已被实践所证实，
但由于后勤保障实践本身的发展，也还要继续接受新的实践检验。昨天后勤
保障适用的，今天就可能过时了；今天后勤保障适用的，明天就可能过时了。
当然有的是部分过时了，有的是完全过时了。因此，无论什么时候的后勤保
障，都会遇到许多原则、条令、条例、标准制度等方面以外的实际问题。对
于这些实际问题，一是从实际出发，实事求是地在力所能及的范围内予以解
决；二是根据情况的发展变化，对确定的原则、条令、条例、标准制度不断
地进行修改补充。
（四）后勤指挥员的思维要灵敏
后勤指挥员和后勤指挥机关，是后勤指挥的主体。要实施灵活的指挥，
后勤指挥主体的素质，尤其是思维方式如何，有重要的影响。因此，要求各
级后勤指挥员和后勤指挥机关，要敢于打破思维的禁区，大胆变革思维方式，
使自己的思维方式多样化，从而在后勤指挥中创造性地把军事后勤的一般理
论与高技术战争后勤保障的实践有机地结合起来，导演出许多有声有色的后
勤保障和后勤指挥的活剧，并在实践中丰富发展军事后勤指挥理论，开拓军
事后勤指挥理论的新领域。
1.提倡开放性思维，避免封闭性思维
开放性思维，是指人们在思考问题时，跳出某一领域的禁锢，将所考察
的系统同与之有关的系统广泛地联系起来，从宏观角度揭示事物的本质和发
展趋势。封闭性思维，只从所考察系统的本身研究问题，而不考察与之有关
的横向联系系统的影响，是一种传统的、守旧的思维方式现代科学技术的发
展，使军事后勤学发展成为一门几乎涉及到所有科学领域的跨学科的综合性
科学。因此，在运用这一科学指导后勤保障工作实践时，应在思想上摆脱传
统思维方式的影响，从过去那种研究考察问题“井水不犯河水”的狭窄领域
中跳出来，从现代科学发展对军事后勤保障的广泛影响方面研究考察问题，
从过去单纯研究后勤系统扩展到与后勤有关的一切系统，不仅要考虑后勤系
统本身内部相互之间的制约关系，还要考虑军事、经济、政治、科学技术等
因素的制约关系。
2.提倡创造性思维，避免定势思维
所谓创造性思维，是充分发挥人的主观能动作用，打破传统思维方式的
束缚，以开拓的精神，从着眼事物的发展入手，揭示事物不断运动发展的规
律，重视对未来问题的研究。所谓定势思维，是一种习惯性的心理思维，习
惯于对过去及现存问题进行按部就班的研究，而不注重从发展的观点加强对
未来问题的研究，往往以固定不变的眼光看待现实问题。
提倡创造性思维，避免定势思维，首先要处理好创造性思维与传统思维
方式的关系。传统的思维方式，具有现实性、求鉴性、兼容性、辩证性等特
征，有不少可取之处，但也有不少弊端。创造性思维，吸取了传统思维的长
处，抛弃了传统思维方式的弊端，以开拓思维为主，对传统思维方式作了科
学的继承和发展。
其次是要善于把原型启发作为创造性思维的一个重要条件。所谓原型启
发，是利用原型与所要思考的问题之间有着某些共同之点或相似之处，从而
产生联想，使思维得以开拓、深化。如利用海绵吸水的道理，把饼干放在潮
湿的坑道墙上吸水，解决坑道缺水而无法食用的问题等。在后勤保障活动中
可以作为思维的原型很多，后勤指挥员要善于抓住各种原型进行创造性思
维，以找到解决问题的捷径。
三是要把“从现在想未来”变为“从未来想现在”，传统的思维方式习
惯于从现在预测未来，但由于后勤保障中信息传递的高效性和时效性，常常
容易使信息老化。为此，在对一些重大问题决断时，必须从未来发展的趋势
来确定今天的行动。在高技术战争的后勤指挥中，要防止出现什么问题就制
定什么对策的头痛治头，脚痛治脚的被动局面。必须善于根据战场的发展变
化，预测未来对后勤保障带来的影响，事先采取有力措施，防范于未然。
3.提倡求异思维，避免求同思维方式的束缚
求异思维是与传统的求同思维相对立的一种思维方式。在后勤指挥中，
各级后勤指挥员要摆脱求同思维方式的束缚，进行求异思维。从后勤保障工
作的角度讲，后勤指挥员的求异思维应在以下几个方面着力进行：
一是敢于标新立异。应根据新情况对后勤保障提出的要求，运用新的信
息、新的能量，摆脱传统观念的影响，从发展变化了的情况出发，提出新的
理论，创造新的工作方法，革新出新的保障手段和方法，使后勤保障的理论、
手段、方法永远处于运动和发展之中。这就要求后勤指挥员的思维必须经常
处于积极的状态之中。
二是敢于打破旧框框，科学技术和社会不断发展，要求人们的思维也要
不断发展，从过去观念形态的束缚中解放出来，建立新的观念形态。尤其在
千变万化的战场上，新情况的不断的出现，随时随地都提出许多新的问题，
需要决策者去及时加以解决。在后勤保障工作中，许多问题都受到上级的指
示、规定、条令、条例和标准制度的约束。而这些平时制定的或战前规定的
许多框框，不可能穷尽战场上的各种情况，这就要求后勤指挥员要善于打破
传统观念的束缚，把原则性和灵活性有机地结合起来，根据新悄况提出的要
求，因地制宜地解决问题。
三是敢于离经叛道。所谓离经叛道，是指思维敢于从一种固定的状态和
秩序中解脱出来，着眼干事物的发展，并据此建立新的理论。这一点在军事
斗争和后勤保障中极为重要。军事斗争的发展。必将导致军事思想、战略战
术的重大发展，我们如果不能根据这些发展变化了的情况，大胆摈弃原来的
理论，就会惨遭失败。后勤保障也是如此。如果不能根据军事技术的发展和
战略战术变化提出的新要求组织后勤保障，就无法保障军队作战的胜利。为
此，要求后勤指挥员要敢于根据发展变化了的情况，大胆思考那些书本上没
有的、上级指示中没有的、甚至与之相抵触的东西，从战争的实际需要出发，
保障战争的胜利。这一点风险最大，也往往不易做到。然而成功的秘诀恰恰
在于这种敢于从新的事物中开发科学思维的灵感，去大胆创造前人所不敢创
立的事业。
三、整体保障
高技术战争，实际是政治、经济、军事、科学技术力量的竞赛，即综合
国力的竞赛。一个国家对高技术战争的承受能力，从一定意义上说，也就是
这个国家综合国力的承受能力。因此，要保障高技术战争的胜利，必须动员
国家政治、经济、军事、科学技术等各个方面的力量，全力以赴地支援战争，
实行军民一体、三军一体、前后方一体、后勤各部门一体的整体保障。
（一）军民一体保障
高技术局部战争的实践证明，虽然其作战空间、时间、规模有限，但由
于战争的强度和频度增加，使物资消耗增多，人员伤亡增大，技术装备损坏
严重，后勤保障任务繁重。面对如此繁重的任务，仅靠军队自身的力量难以
完成。因此，必须紧紧依靠人民群众的支援，充分挖掘战区军事经济潜力支
援军队作战。
1.在思想上树立军民一体的大后勤思想
要实行军民一体的后勤保障，充分发挥军民整体保障的作用，必须在思
想上树立军民一体的大后勤的思想。
从我军的历史经验看，我军在历次革命战争中都是依靠人民群众的支
援，才完成了后勤保障任务，赢得了战争的胜利。下表是解放战争中三大战
役人民支前情况统计：据统计，仅在淮海战役中，当地人民群众就为我军筹
措和运输粮食5.7亿斤，油盐156万斤，猪肉86万斤，前送弹药3万吨，有
力地保障了战役的胜利。所以陈毅同志曾经说，“淮海战役的胜利，是人民
群众用小车推出来的”。由此可见，没有人民群众的支援，就没有我军历次
革命战争的胜利。未来战争，虽然作战方式、对象、地点等与过去的战争年
代有了很大变化，但仍然是现代条件下的民族自卫战争，这一战争的本质没
有变。由于我们所进行的战争是代表广大人民群众利益的正义战争，必然得
到广大人民群众的支持和拥护，广大人民群众也必然踊跃参战，从而为实行
人民战争，组织人民战争的后勤保障提供了人力和物力的保证。
从未来高技术战争的特点看，由于科学技术的发展和军队武器装备的现
代化，战争的规模和空间大，人员伤亡大，物资消耗多，武器装备损坏率高，
对后勤提出了更高的要求。仅靠军队后勤力量难以完成战争后勤保障任务，
必须依靠广大人民群众的支援，才能保障作战需要。对越自卫还击作战期间，
云南、广西两省人民动员了几十万民兵、民工，100多个担架营，几十个医
疗队和手术队、几千匹骡马随军支前。在战区后方，几十万民工维护道路和
担任警戒；几万匹骡马，几千台汽车支援军队运输；地方有关部门供应了大
量的主副食品、燃料等生活物资。如果没有广西、云南两省人民的大力支援，
要取得对越自卫还击作战胜利是不可想象的。
从近期几场局部战争的经验教训看，只有充分动员和利用民间后勤力
量，才能保障高技术战争的胜利。以色列由于国土小、人口少、周边环境复
杂，平时不可能保持一支强大的常规军及其相应的后勤人员，其后勤保障的
基本指导思想，是动员民间力量支援军队作战。在第四次中东战争中，它成
功地动员了全国的运输、技术、医疗卫生等后勤力量保障军队作战，为从被
动中争取主动，取得战争胜利奠定了物质基础。马岛战争中，英军特混舰队
之所以能取得远征马岛的胜利，关键在于成功地动员民间力量支援战争。英
军特混舰队中后勤保障船只占80%，而后勤保障船只中民间动员的船只就占
了2/3。英国人说，没有这支庞大的民间运输船只的支援，英军就一事无成。
与此相反，阿根廷距离战场近，又有广大人民拥护，而且是进行的反对炮舰
政策的正义战争。但遗憾的是阿根廷军队未能根据作战需要，全力以赴地动
员国内人民支援战争，结果最终导致战争的失利。海湾战争中，美军为弥补
军队后勤力量的不足，充分利用民间力量为战争服务，一方面大量征集后勤
预备役人员入伍，直接到海湾地区为一线作战服务。据不完全统计，军后勤
支援部队预备投人员占79%，技术维修分队、医院后勤预备人员占74%，汽
车运输部队、海上运输部队、卫生兵种，后勤预备役人员占61-67%，油料
补给分队、军支援司令部器材管理中心后勤分队后勤预备役人员占50%以
上。部署在海湾地区的海军两所医院全部由后勤预备役人员组成。另一方面，
在国内和海湾地区，大量动员和使用民间力量为军队后勤保障服务。在国内，
动员了1/3的企业为美军生产各种武器装备和物资器材，动员了大量运输汽
车、7个州的铁路和几十家航空公司的飞机为美军运输人员和物资。此外，
还利用沙特的炼油厂、海水淡化设备为美军生产油料和其它物资，利用沙特
的运输汽车、人员，以及滞留在海湾的外国劳工，为基地担负运输、修路、
机场与码头的装卸、搬运等工作，从而较好地解决了美军人力、物力不足的
矛盾，保障了美军海湾作战的需要。今后，随着科学技术的发展，后勤保障
任务将更加繁重，因而更需要依靠人民群众的支援，充分发挥军民整体保障
的作用。
2.在组织上要体现军民一体的大后勤思想
要使军民一体的大后勤思想落到实处，在战时充分发挥军民整体保障力
量的作用，关键是要抓组织的落实。为此，平时必须在可能发生局部战争的
地区，建立军民结合的后勤战备机构，负责领导地方平时的有关后勤战备建
设。军民结合的后勤保障机构，应由当地负责主管军事的地方主要负责同志
牵头，省军区、军分区、县人武部，和地方的交通、邮电、民航、航运、卫
生、物资、商业等有关部门参加，在统一计划下各负其责。战区、战役方向
上的后勤分部或直接担负后勤保障任务的省军区后勤部，在抓好军队后勤战
场建设的同时，应协同地方后勤战备机构结合地方经济建设，抓好支援军队
作战的交通运输网、后勤通信网、物资供应网、装备修理网、医疗救护网等
后勤战备建设，为在紧急情况下就地就近支援部队打下基础。我军执行的是
积极防御、本土作战的方针，完全有条件、有可能根据需要建立和完善地方
后勤战备机构，抓好后勤战备建设。当然，在具体工作中，要注意服从地方
经济建设大局，尽量不与地方经济建设争项目、争经费、争人力，而且想方
设法与地方经济结合起来，寓后勤战备建设于经济建设中。
同时，还要抓好后勤预备役部队的建设，为战时及时进行后勤动员，利
用民间力量创造条件。我军目前己建立了几十个预备役师，唯独没有建立后
勤预备部队。这种作战预备役部队和后勤预备部队不配套的做法，难以适应
在突然事件发生时保障部队快速反应的需要。为此，应结合我国的实际情况，
首先把可能发生局部战争的战略、战役方向的后勤预备部队组建起来，并本
着控制数量，提高质量的原则，抓好人员素质、技术装备和保障技能方面的
建设。
战时，应根据战争后勤保障的需要和特点，以及便于实施集中统一指挥
的原则，建立相应的军民结合的后勤组织指挥机构和军民一体的后勤保障体
制。如由军队有关部门和国家有关部门组成的统帅部最高后勤指挥决策机
构，战区内军队和地方有关部门组成的战区后勤指挥机构，各级地方政府的
支前机构，各级交通运输指挥机构等；负责保障军队生活和其它通用物资的
供应系统、支援军队技术修理的技术保障系统、协助军队抢救和收治伤员的
卫生救护系统、支援军队运输和维护道路的交通运输系统，协助军队保卫后
方安全的防卫系统等军民结合的保障与防卫组织机构。
3.在保障工作上要发挥军民一体大后勤的作用
未来的高技术战争，是党政军民的整体作战，因而在后勤保障工作上自
然要依靠人民群众的支援，发挥军民一体的大后勤作用。从保障战争胜利的
全局出发，凡军队作战所需要的人力物力，应就近动员，就地取给。这样不
但可以及时保障军队作战需要，而且可以节省大量运力，谋求最佳的军事经
济效益。
首先，要协同地方政府对广大人民群众进行爱国主义和军民关系的教
育，激发广大人民群众的爱国热情，提高广大人民群众支援战争的参与意识，
使广大人民群众认识到战争的胜负与自己的切身利益息息相关，从而自觉地
参加战争，支援军队作战。
其次是军队后勤要善于动员和利用地方人力物力资源支援军队作战。这
是能否使蕴藏在人民群众中的后勤保障能力得到发挥的关键一环。为此，后
勤有关部门应对国家的经济潜力与能力，有关作战地区经济潜力与能力，以
及可用于支援战争的人力物力资源进行详细调查，并根据作战需要拟定在各
种情况下的征用计划。战争发生后，应根据实际需要与地方人力物力资源的
可能，有计划地分期分批进行动员与征用。尤其在作战区内，凡有条件的地
方，能就近就地解决的人力物力资源，应就地就近解决，以减少战略、战役
后方的前送任务。凡军民通用的物资器材与生活物资，应由地方有关部门供
应。凡军民通用大型后勤设施、装备、机场、码头、道路、管线等，应优先
保障部队作战需要。战役以上后方基地的防卫，交通运输道（航）路的维护
与抢修等，应尽量使用民力，或组织军民结合的防卫、抢修维护队伍。技术
装备的抢修，也应充分利用地方的修理技术人员与设备。重伤病员的抢救，
也要就近就地利用地方的医疗技术力量等等。
三是要注意利用地方的高技术后勤装备、设备与人才为后勤保障服务。
随着军队技术装备的现代化程度不断提高，作战使用的高技术装备日渐增
多，因而对后勤保障的高技术程度也提出更高要求。未来高技术战争的地方
支前，仅仅靠过去战争年代的骡马、人力车和担架，已远远不能适应高技术
战争的需要了，而是需要大量先进的电子、智能、自动化程度很高的后勤装
备、设备和物资器材，以及掌握和使用这些先进后勤装备、设备和物资器材
的高技术人员。军队各级后勤由于受编制的限制，即使齐装满员，也难以满
足完成后勤保障任务的需要。因此，战时必须充分注意利用地方的高技术后
勤装备、设备和人才为后勤保障服务。
综上所述，依靠人民群众做好高技术战争的后勤保障工作，是人民战争
后勤思想在后勤保障工作中的具体运用，必须发扬光大。但科学技术的发展
使未来高技术战争出现了许多不同于以往战争的新特点，因而对人民群众支
援战争也会随之提出许多新的不同要求。因此，我们应追踪科学技术发展对
后勤保障影响的新轨迹，不断研究未来高技术战争人民群众支援战争的新特
点，探索其发展规律，研究新的对策，使人民群众在未来高技术战争的后勤
保障工作中发挥更大作用。
（二）三军一体保障
高技术战争是诸军兵种的联合作战，这种诸军兵种的联合作战，需要充
分调动各军兵种后勤的积极性，发挥三军后勤整体力量的作用。无论哪种样
式的高技术战争，都可能是多军兵种的联合行动，仅靠某个军兵种后勤力量
都难以完成后勤保障任务。因此，不仅要求各军兵种做好本军兵种部队的后
勤保障，而且更重要的是从完成任务的大局出发，主动配合，密切协同，海
湾战争中，美军为充分发挥各军种后勤力量的作用，在战略上采取联勤措施，
前方作战需要的通用物资由国防后勤局统一组织，各军兵种需要前送的物资
由军事运输司令部统一组织运往海湾地区，各军种的医院就近收治伤员。这
样不仅节省了大量时间和经费，还及时保障了部队需要。无论我军后勤保障
将来采取什么样的联勤样式，在突然事件，尤其较大的突然事件发生时，战
略后勤和战区后勤，都应统一组织计划部署和使用各军兵种后勤力量，建立
三军一体的区域性立体网络保障体系，所谓三军一体的区域性立体网络型保
障体系，是以三军的后方基地、兵站、仓库、医院、工厂、供应站、运输部
队等为保障实体，以铁路、公路、水路、管线、航空线为纽带，建立三军一
体，上下衔接、纵横相连、综合配套、全方位的立体后勤保障网。这个后勤
保障网，不同于过去以陆军为主的战区基地兵站网。一是不受“军种”门户
限制，把三军后勤力量联合在一起统一部署，综合运用三军的后勤力量，使
后勤保障在地面、空中、水上、前沿和后方同时展开，对三军的联合作战行
动进行综合立体保障。二是有全方位的保障能力，由于区域性的后勤保障网
具有全方位的功能，既能横向保障，又能纵向保障，不仅可以减少保障层次，
方便部队，而且还能在保障网内随时机动人力物力，形成保障拳头，无论部
队在哪里，都可对部队进行保障。三是把三军后勤力量统一部署，统筹安排，
能发挥各自的优势，使军队后勤整体力量将得到更好地发挥。
（三）前后方一体保障
要完成高技术战争繁重的后勤保障任务，需要调动作战部（分）队和保
障部（分）队两个方面的积极性。后勤的根本宗旨，是一切为了前线，一切
为了胜利。毫无疑问，后勤保障部（分）队应全力以赴保障作战部队完成任
务。然而后勤保障要转化为战斗力，大量的工作还要靠广大指战员来做。阵
地伤员靠一线指战员自救，武器装备抢修靠一线指战员协助，物资补给靠一
线指战员分发，各种物资的管理、使用、乃至能否发挥应有的效能，在于一
线指战员的素质和管理水平。要教育广大指战员认识做好后勤工作与完成任
务的关系，增强他们对后勤工作的参与意识，并在训练中提高他们的运、救、
修、管、用能力，为全体指战员都动手做好后勤工作创造条件。战争的实践
表明，只有把前方与后方，即作战部（分）队和后勤保障部（分）队的积极
性都调动起来，才能以全体官兵的整体力量来完成后勤保障任务。以军在第
四次中东战争中，之所以将80%的战损坦克、装甲车在阵地修复，除派大量
抢修人员到阵地外，一个重要的原因是全体坦克、装甲车乘员都进行过一般
战损车辆的抢修训练，因而能积极协助专业人员进行抢修。而叙利亚800辆
坦克之所以抛弃在戈兰高地，除了叙军后勤技术抢修力量薄弱外，一个重要
原因是乘员素质不高，战前也没有进行过有关战损车辆抢修训练，因而面对
损失的坦克束手无策，只有弃车而走。由此可见，不调动广大指战员的积极
性，增强他们对后勤工作的参与意识，后勤供应的物资再多，也可能因为管
理、使用不善而造成大量损失浪费，贻误战机；后勤的抢修装备再先进，人
员再多，没有一线指战员的积极协助，也难以完成任务；后方的医院再多，
后送工具再先进，一线指战员不能把伤员抢出阵地，大批伤员也无法救护。
因此，调动广大指战员的积极性，是完成应急机动作战部队后勤保障任务的
关键之所在。条件越艰苦，环境越恶劣，任务越繁重，越要注意依靠广大指
挥员，发挥他们的聪明才智，与后勤保障部（分）队一道共同完成任务。
（四）后勤各部门一体保障
后勤本身是一个复杂的系统，后勤各部门和各后勤保障部（分）队是构
成这个系统的子系统。后勤的整体功能如何，取决于各子系统的功能如何。
也就是说备子系统功能如何，对后勤整体功能有着重要影响。尽管各子系统
在后勤系统中的地位作用各异，但其功能如何直接程度不同的影响后勤整体
功能的发挥。因此，只有把各部门和各后勤部（分）队的积极性都调动起来，
大家为着完成后勤保障这个共同目标而努力，才能保障部队完成各项任务的
需要。同时，后勤各部门和各后勤保障部（分）队之间，既相互区别，分工
明确，各负其责，又相互联系，相互协作，相互促进，相互制约。后勤保障
的实践证明，无论哪一项后勤保障工作，即使专业技术性再强的工作，都需
要相互协作才能完成。如伤病员做手术，除了卫生部门之外，还要运输部门
派出车辆运输，勤务分队进行警戒。运输物资，除了运输部门之外，还要有
装卸、押运分队，道路保障部（分）队、反破坏部（分）队和民兵等协同。
只有调动所有参加后勤保障活动的人员和部门的积极性、主动性，大家心往
一处想，劲往一处使，才能齐心协力地完成任务。否则，锣齐鼓不齐，步调
不一致，就难以完成保障任务。
要发挥后勤整体保障力量的作用，应注意四个问题。一是要胸怀全局，
做好本职工作。为保障部队需要，应把自己的工作看成是全局的重要部分，
尽职尽责地完成本部门和本部（分）队工作，使组成后勤系统的每个子系统
的功能都得到最好的发挥，从而为整体功能发挥创造条件。二是主动协同。
由于后勤工作涉及面广，方方面面的工作对后勤保障都有一定的制约作用。
因此，后勤应从保障部队的全局出发，主动向有关军兵种后勤、有关支援作
战的部门、协同完成任务的部队后勤、下级部队后勤、地方有关部门通报情
况，了解情况，征求意见。主动向司、政机关报告工作，争取他们的指导。
三是通过各种渠道获取后勤保障的有关信息。如部队执行任务、情况变化及
其对后勤保障要求，有关军兵种和协作单位后勤部门的现状与保障能力，国
家与地方有关战争资源与支前力量变化情况等，以便根据这些信息组织各有
关方面的力量完成任务。四是把现有各军兵种和地方后勤力量进行最优化的
组合。要根据完成任务的需要、各军兵种后勤的特点和地方支前力量状况、
部署等，把行动地域内的所有后勤力量统一组织起来，实行统一部署，统一
指挥、统一使用。并根据各种后勤力量的特点，用其所长，各尽所能，使他
们的优势、长处和才能得到最大限度地发挥。 |
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