提高教育经费的忧思 - Returnee版

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张鸣
这些年，教育经费一直在提高，前年就已经越过了GDP4%的门槛，今年据总理的政府工
作报告，还会有较大幅度的增加。作为一个老师，看到教育经费的增加，没有不高兴的
道理，但是，却有一丝忧虑在我的心头徘徊。
这些年，教育成了民生的一个难题。百姓无论老少妇孺，只要家里有学生，大多都会头
疼，心忧择校，心忧老师歧视，心忧中考，心忧高考，孩子上了大学，则心忧毕业了找
不到工作。教育资源不平衡问题，教育内容陈旧问题，教育的官本位趋向，学校的衙门
化问题，等等，等等，根子其实都是一个，就是教育的行政化。教育行政化问题不解决
，单靠提高教育经费，目前教育的问题能解决吗？我看难。单讲一个老师补课的小问题
，从表面看，老师课堂上不正经讲，课下办补习班挣钱，是因为一线教师收入太低。但
是，这样的简单的收入问题，教育经费增加了，却依然没有任何起色。一线教师收入依
然不高，增加的教育经费，经过教育局的手，大多被用在教育工程上。很多学校重复建
设，高水平建设，拆了建，建了拆。中标的都是教育行政部门有实权者有关系的公司，
这样的事情，并非一地一处。
如果增加的教育经费，只是便宜了教育行政部门，或者这些部门的某些人，其实还不是
最大的麻烦，最大的麻烦在于，钱的支配者，可以利用这些金钱，去强化行政的力量，
极大地加强了教育的行政化趋向，使之变得更加扭曲。
这些年来，大学，尤其是重点大学行政化趋向明显，这跟教育经费向大学、尤其是重点
大学倾斜大有关系。没有钱的时候，教育行政部门的指挥棒不怎么灵。他们的官员，甚
至级别比较高的官员到重点大学来，不会被隆重接待，但是，有了钱，而且这些钱是通
过项目的方式下发时，那里的一个小处长，都会由校长亲自接待。本科教学评估时，一
个评估组的秘书来到大学，被校长书记众星捧月似的簇拥的照片，其实就是大学俯首帖
耳听命与教育行政部门的现实。
一所大学内部，没有钱的时候，系主任院长之类的教学行政官员，没有教师会太把他们
当回事，某些资深的教授，甚至比他们还牛气。但是，只要这些人有了支配的大笔资金
，比如211、985学校里的211和985配套经费，那么教师就只能跟着他们走。尤其是教师
工资收入不高，不得不依赖课题费补贴家用的情况下，手里掌握资金的领导的号召力是
惊人的。没过多长时间，大学里的学官就成了颐使气指的领导，而且受到教授们的强力
追捧。很多教授竞争一个处长、副处长，至于学院的院长和副院长，而是吃香得不行。
现在的一所学院，就等于过去的一个系，过去的一个系，工作人员不过屈指可数的几个
人，现在则有好几个办公室，几十号人，光科长、主任就好几个。
资源由权力支配，是我们过去最大的弊端，三中全会提出，要改革这种局面，让资源的
分配，由市场主导。其实，这样的弊端，在教育领域也是一样。改变权力支配资源的局
面是必须的，在教育领域，不一定由市场支配，可以交由社会，由自治的学校来支配。
只有这样，提高教育经费，才会真正跟教育的进步正相关

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