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发帖数: 8729 | 1 农业简单资本化 带来高物价？今年以来，农产品价格轮番上涨。近期，粮食类价格也出
现不同程度的上涨。国家发改委11月2日公布了全国36个大中城市10月份食品零售价格监
测情况，在检测的31种产品中，近80%价格上涨。
有专家称，目前的粮食类价格已经严重脱离基本面，货币与农业产业资本是价格上扬的
主要推手。能酿成周期性的高物价走势，说明农业产业体系的整个链条在发生着变化。
著名英国学者拉吉·帕特尔在《粮食战争》中提醒，粮食战争是一场中国和中国的老百
姓输不起的战争。如果粮食价格长期高企，必然引起一系列问题。面对粮食危机等问题
，中国农业如何发展？现代化的农业发展模式，其内涵是不是规模化、产业化和资本化
？今天，我们邀请“十二五”规划研究者、国家行政学院经济学部教授张孝德，就未来
中国农业发展与农业现代化等问题展开讨论。
粮食危机之根
NBD：目前，粮食价格出现了不同程度的上涨，老百姓开始出现担忧情绪，这会不会酿成
新的粮食危机？
张孝德：粮食危机已经存在，与金融危机相伴而生。回头看，2008年伴随着金融危机同
时发生的粮食危机，对世界经济与生活造成的危害与冲击，远比金融危机要严重得多。
2008年的粮食危机，使加勒比海到撒哈拉以南的30多个国家和地区因饥饿发生了冲突。
联合国在报告中指出，因粮食危机造成全球约有10亿人处于饥饿状态或濒临饥饿状态边
缘。事实上，目前全球性的粮食危机，也同样以报复性灾难向现代人类昭示着：粮食危
机是工业化技术与生产方式盲目引进农业领域失灵的危机。
NBD：工业化技术与生产方式盲目引进农业领域失灵，指的是什么？
张孝德：工业化的生产方式推广到农业领域，不仅导致了土壤、水与环境的污染，而且
粮食产量不稳定，其品质与安全性也在下降。
举几个例子，目前转基因对当代世界种植业的影响已经不是理论上的推测，而是深陷在
一系列灾难之中。中国1996年开始引进转基因棉花种植，目前占中国棉花种植面积的69
%。最近几年，中国的转基因棉花问题不断涌现——农业部发布的信息表明，2009年中国
棉花的生产出现下滑，面积和产量减幅均超过10%。2009年，从加拿大出口到欧洲和日本
亚麻种子中检测到转基因污染，引发了市场的崩溃，造成了加拿大农民的巨大经济损失
。阿根廷引进转基因大豆后，曾被既得利益者吹捧为“第二次绿色革命”。不到10年之
后的结果是，单一种植大豆的农作方式迫使数十万农民离开土地，贫困和营养不良现象
大量出现。统计显示，处于传统农业的20世纪70年代，阿根廷全国生活在贫困线下的人
口比例仅为5％；到1998年，这个数字竟然陡升至30％；2002年又激增至51％。
此外，菲律宾的农业现代化引发的问题，也是一个例子。菲律宾在开始农业现代化时，
在政府和经济学家的主导下，西方农业跨国公司和本国资本家控制了菲律宾农业生产，
随着技术的进步，农业资本家和地主所需要的农业工人越来越少，大量的失地和失业农
民涌进了城市，而城市又无法容纳进城的农民，很多“农民工”找不到工作，失业问题
转化成棘手的社会问题和政治问题。
规模生产之弊
NBD：我国在“十一五”期间确立了农业现代化发展方式，全国各级政府按照现代化框架
，走农业规模化、产业化和资本化的模式。这样的农业现代化本身有没有缺陷？农业现
代化内涵应该是什么？
张孝德：中央提出的农业现代化，方向很对。但其内涵究竟是什么？我们应该反思。目
前各级政府对农业发展的做法，存在一个明显的倾向，就是过度地夸大了市场化、国际
化与资本化对农业经济带来的好处。同时，低估与忽视了农业经济的市场化与资本化带
来的风险。有些官员从来不怀疑这种来自国外的发展模式，却忽视了这种模式带来的危
机。正是这种思路，让阿根廷、巴西、非洲等发展中国家对农业的国际化与资本化带来
的好处过度相信，导致陷入农业经济危机中不能自拔，美国的一些州也出现了这种情况
。目前，我国部分地方政府把发展农业经济像发展工业经济那样，纳入招商引资的模式
来对待，希望通过农业快速的国际化、市场化与资本化实现农业的现代化。也正是这种
做法，为跨国资本长驱直入中国农业领域提供了便利。
NBD：农业现代化不一定就是规模化、产业化和资本化，而产业化与资本化一定就是规模
化。规模化的最大优势是提高生产效率，最大弊端是容易形成粮食资源垄断，反手就可
以推高粮价。
张孝德：是的。规模化生产在短期内可以提高单一植物的亩产量，但长期下去会导致土
地肥力衰减，农作物多样化遭到破坏，最后会陷入使用化肥、农药、除草剂、转基因种
子的恶性循环之中。传统家庭式农业或现代的小规模农业，具有通过多样化种植与养殖
充分利用土地资源与气候的优势。大量数据统计与事实证明，小规模农业的综合产出率
高于规模化农业。
如果农业生产规模化速度快于工业化速度，则会出现大量失业农民。农业生产过度规模
化，会使本来可以繁荣与发展的农村社区和乡村经济陷入萎缩，甚至消亡。如果在一块
一万公顷的土地上，遍布着上千个家庭式农业和几百家小农场主，那么他们的收入与消
费，就可以支撑起一个地方化市场交易中心、与满足这种消费的社区服务业产业链与社
区文化。社区服务业经济发展又会形成新的就业机会。相反，如果一片片土地都实行规
模化经营，所有的收入集中在极少的大农场主手中，则会形成另一种结果：他们的消费
不会在本地社区，而是会进入大城市的富人消费圈。他们就会继续投资，兼并农场，农
民就会进入大量失业、社区经济不断瓦解的恶性循环之中。如果说农产品延伸的产业链
可以延伸出利润诱惑，那么不是农民，而是逐利的大资本，最终完成对整个农业生产环
节中所有增值环节的垄断。
人口大国之路
NBD：目前，外企和外资进入中国农业领域呈快速放大趋势，如果任其扩展，后果是什么
？
张孝德：最近几年，德意志银行、高盛等公司纷纷介入中国生猪养殖业，高盛集团收购
中国养猪场，控股了河南双汇这个中国最大的屠宰公司；孟山都、杜邦、拜耳和先正达
等国外生物公司虎视眈眈，正在布局插手中国的种子业，已控制了我国蔬菜种子50%的市
场，孟山都等国外公司已基本上掌握中国大豆销售环节，等等。
从事农业的跨国公司拥有许多技术，但是集中在种子领域的技术创新，这不是其利润的
主要来源，而只是配合资本运作实现农产品市场垄断与控制的手段。一个国家的农业生
产一旦陷入大资本垄断的格局，那么农业所承担的满足国民生存需求的功能，就会变成
满足资本增值的功能。粮食一旦被资本控制，风险和危机就像翻手掌一般容易。
NBD：现在，缩小城乡差距、让农民进城已经成为许多人的共识。在发展农业问题上，我
国能完全照搬美国等发达国家的做法吗？ 张孝德：中国的农业经济发展模式，
绝不能简单模仿美国模式。美国农业模式是一个在政府补贴支持下的自由竞争模式、放
任大资本经营的国际化模式。在美国农业模式中，政府补贴主要解决的是农业资本与工
业资本之间获利均衡化问题，其他问题不予考虑。鉴于中国以不足世界7%的土地，承担
养育世界16%人口的责任，目前中国18亿亩土地还承担着中国7亿农民生计的功能，我们
不能模仿美国的模式。
中国的农业市场化应该受到比美国模式更多的约束与制约。如果美国是“野外放养”模
式，那么中国则应该是“笼养”模式，或者说“鸟笼式的农业市场化”模式。在上限，
要对外资进入中国农业领域设置防线，不能让盘旋在空中的鹰威胁笼中的鸟；在下限，
不仅需要确保18亿亩红线，还要增加一条防线，即要确保中国农业产品的定价权不被大
资本垄断与控制。一个前提是，中国应出台专门遏制在农业领域垄断的反垄断法。现有
的反垄断法，是针对一般工业领域制定的，不适于农业领域。“十二五”是后金融危机
时期，世界已经提出低碳经济、新能源革命，标志着世界经济由传统的工业化模式向生
态经济转型。如果我们在“十二五”时期还沿用传统的模式创新，让农民出来资本进去
，一定是一种落后的做法。
在国际资本控制下的世界粮食生产目标已经扭曲，目标扭曲说明整个农业体系在扭曲。
美国等一些发达国家的农业发展，不是为了人类的生存与减少饥饿，而是膨胀利润。我
们需要反思的一个方向性问题是，中国农业需要现代化，但不是目前所定位的工业化式
的现代化，而是需要从工业化方向定位转移到农业生态化定位上来，转移到 |
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