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发信人: zlm (We will prevail), 信区: Military
标 题: 银监会警示银行低估地方政府融资平台风险
发信站: BBS 未名空间站 (Tue May 20 06:39:48 2014, 美东)
银监会对地方政府融资平台风险的最新判断是“规模持续增加，风险结构趋于复杂”。
财新记者获悉，监管部门高层近期在一季度经济金融形势分析会上强调，值得重视
的是，目前仍有一些银行业金融机构对平台债务风险认识不清，低估地方政府的负债规
模，高估地方政府的偿债能力，盲目提供融资。
一位浙江信托公司人士告诉财新记者，今年很多信托公司的业务重点再次转向地方
政府融资平台；不过，由于银行可以给平台放贷款，银行大量进入后，信托根本就没有
空间了，好的融资平台信托都挤不进去。
对此，监管高层提出，要控制信贷总量，“各行要严格把握新增贷款准入标准，不
得新增平台贷款规模。”
同时，由于融资平台非信贷渠道的融资规模也在增加。银监会继续坚持去年提出的
监管要求，即完善地方政府融资平台银行业融资全口径统计，实现对融资平台信贷融资
和非信贷融资的并表监控。
2011年以来，省市县三级政府负有偿还责任的债务余额年均增长20%，其中，县级
年均增长26.6%。
银监会认为，地方政府负有偿还责任的债务增长较快，部分地方偿债压力较大。平
台偿债来源大量依赖于土地等非经营性现金流。部分地方因地价、房价涨幅回落，财政
收入增速明显下滑，一些中西部地区平台、低层级平台面临较大偿债压力，“在部分地
区，借新还旧现象已较为普遍。”
上述浙江信托公司人士说，今年地方政府融资平台领域的信托项目增多，主要原因
是2012年发行的很多两年期融资平台信托陆续到期，融资平台需要偿还旧债务、释放抵
押土地，然后再做一笔新的融资维持资金链。
面对近几年累积的地方政府融资平台债务风险，银监会指出，要坚持短期应对措施
和长效机制相结合，缓释地方政府融资平台债务风险。
短期应对措施方面，对于今年到期的平台贷款，监管高层在会议上指出，银行要与
融资平台、当地政府共同制定详细的还款方案，逐笔明确还款日期、还款金额及还款来
源。各行要密切跟踪地方政府融资平台运营状况和到期债务的偿还进度，对不能按方案
落实资金来源、可能造成还款违约的，要立即采取措施及时处置，并向监管部门报告。
对于一些平台贷款占比较高、财政偿债能力和还款意愿较弱的高风险地区，以及盈
利较弱、风险较高的平台项目，监管高层要求，各银行要与平台加强协商，增加有效资
产抵押，“并视情况加大贷款清收力度，逐步实现信贷退出”。
长效机制方面，监管高层在会议上提出，要抓紧研究地方政府负债率、债务率、偿
债率等指标的计算防范，建立地方政府融资平台债务风险评级预警体系，将地方政府融
资平台作为特定客户进行专门的信用评级和风险分类，科学设定平台债务风险的“警戒
线”。 |
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