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标 题: 努力到最后一刻 奥巴马不放弃这三件事
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Dec 22 11:21:06 2016, 美东)
奥巴马（Barack Obama）总统加紧把握明年1月20日卸任前的日子，努力推动心中念念
不忘的三项议题。(JIM WATSON/AFP/Getty Images)
奥巴马（Barack Obama）总统的任期即将结束，眼见候任总统川普（特朗普，Donald
Trump）无意延续他的政策，奥巴马加紧把握明年1月20日卸任前的日子，运用总统的权
力努力推动心中念念不忘的议题。
虽然奥巴马努力说服川普延绩他的政策，但是川普的内阁布局显露出其上任后将采取和
奥巴马大为不同的保守路线。美国联邦政府官员告诉CNN记者，奥巴马总统近日要求行
政部门列出工作清单，并且必须尽可能涵盖他首要议程项目的领域以及要在卸任前完成。
普林斯顿大学总统历史学家泽拉泽（Julian Zelizer）表示：“对奥巴马来说，关闭关
塔那摩湾（Guantanamo Bay）监狱、保护环境和刑事司法改革是非常重要的三个议题。
这些都是奥巴马总统八年任内挂念的事，过去他试图采取行动，但国会不配合，令他感
到非常沮丧。”
钻井禁令
为了巩固保护环境的政绩，奥巴马周二（20日）利用63年前通过的一个法案的规定，无
限期地冻结在北极和大西洋海洋石油钻探的新租约，提高川普上任后开发能源的难度。
奥巴马上任后致力于国土和水资源的保护，包括太平洋的中途岛（Midway Atoll）环礁
、西部山脉和北大西洋地区。他曾动用“行政行动”（Executive Action）限制碳排放
，并因此面临法律挑战。
不同于奥巴马，川普认为气候变化是一个骗局，并扬言要退出国际环境协议。川普提名
反对气候变化议题的俄克拉荷马州总检察长普鲁特（Scott Pruitt）出任环境保护署署
长，以及出身石油产业的埃克森美孚（ExxonMobil）公司的执行长蒂勒森（Rex
Tillerson）担任国务卿。
奥巴马虽然曾说服川普积极应对气候变化议题，不过，由周二奥巴马发出钻井禁令来看
，川普可能无意持续奥巴马的环境保护政策。
一名资深官员表示，他们有强大的法律依据进行此事，并研判川普必须要有国会授权才
能撤销这项禁令。
关闭关塔那摩湾监狱
奥巴马任内虽然誓言关闭位于古巴的关塔那摩湾监狱，但因国会禁止将这个监狱内的囚
犯转移到美国本土监狱而无法如愿，奥巴马被迫必须找到愿意收容这个监狱囚犯的国家。
一名国会官员告诉CNN，白宫在周一（19日）通知国会要在奥巴马总统离任前转移关塔
那摩湾监狱的囚犯。国会曾要求行政部门在转移该监狱囚犯的前30天通知国会，这意味
着奥巴马总统不放弃在卸任前的最后一天转移囚犯。
根据国防部的数据，关塔那摩湾监狱目前仍有59名囚犯，其中有22名具有被转移出去的
资格。国会官员不愿透露奥巴马行政部门想要转移的囚犯人数，但一位官员说应会少于
22人。
这意味着川普上任时，关塔那摩湾监狱仍有囚犯，包括几十名无法转移到其它国家的危
险人物。川普选前表示不会关闭关塔那摩湾监狱，会把恐怖分子关进这个监狱。
奥巴马本月初在佛罗里达州表示：“由于恐惧，导致国会阻止将关塔那摩湾监狱囚犯转
移到美国本土的监狱。在国会改变心意后，这件事将受到历史的严厉评断，我将继续竭
尽所能消除这个会减损国家荣誉的印记。”
推动刑事司法改革
奥巴马周一宣布对231人下赦免令，其创下史上单日赦免人数最多的纪录，使其二任内
的赦免人数累计达1,324人，超过其他做了二任的总统。白宫法律顾问尼尔．埃格尔斯
顿（Neil Eggleston）说，这不会是奥巴马最后一次的赦免。
在奥巴马周一赦免的231人中，有153人是减刑、78人是免罪，多数被减刑者是涉及毒品
罪的罪犯。另外，在奥巴马任内赦免的1,324人中，有148人获免罪、1,176人是减刑，
其中395人原本是终身监禁。
奥巴马积极赥免是为了推动刑事司法改革，但川普没有意愿延续这项政策。白宫官员也
承认，如果国会不愿意配合，推动毒品犯罪强制最低刑罚的努力终将落空。
虽然不同于总统的“行政行动”，赥免和减刑具有永久效力，川普无法改变，但这也说
明了总统卸任前能够留下来的政绩实为有限。
泽拉泽说：“在任内最后的日子里，虽然总统想努力留下政绩，但少有成功的。这些议
题都是奥巴马总统任内想要达成的政绩，并且试图取得进展，但过去几年由于国会的不
配合让他感到沮丧，因此他想为自己尽量多做点事，留给历史学家及公众评断。”
即将离任的总统能否发布和继任者政策相左的新法规［通常称为“午夜法规”（
midnight regulations）］一直是有争议的。小布什总统（George W. Bush）卸任前发
布很多新法规，包括放宽煤炭排放限制以及允许在国家公园携带隐蔽性武器（
concealed weapon）等。当时的继任者奥巴马的团队虽然想要阻止新法规的通过，但没
有成功，奥巴马上任后花了很长时间才改变这些规定。
今年共和党议员在众议院通过了一项法案，容许国会推翻所有“午夜法规”。虽然奥巴
马表示将否决这项法案，但尚未如愿，因为参议院尚未进行表决。# |
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