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发帖数: 1846 | 1 又是败在胡温治下。。。
正确认识新疆历史，坚决反对民族分裂
（二○○○年十月十一日）
江泽民
党的十五届五中全会刚刚闭幕，利用这个机会，我想就加强党的民族工作和宗教工作，
主要是对维护新疆稳定和加强反分裂斗争问题讲点意见。这个问题关系到国家长治久安
，党的中央委员会成员和高级干部应该有充分了解和认识，以利于全党齐心协力做好维
护国家统一和安全稳定方面的工作。下面，我讲三个问题。
一、关于新疆维护稳定和反分裂斗争形势。
改革开放以来，在党中央领导和支持下，新疆经济社会持续发展，各项事业取得很
大成绩，人民生活明显改善，民族团结日益巩固。自治区党委、政府和各族干部群众团
结一心、艰苦工作，依法打击民族分裂主义势力活动，维护了社会政治稳定。在西部大
开发推动下，新疆展现出更好的发展前景。
在看到好形势的同时，也要正视存在的问题和面临的挑战。新中国成立以来，我们
同民族分裂主义进行了坚决斗争，粉碎了敌对势力和分裂势力妄图把新疆从祖国分裂出
去的阴谋。九十年代以来，东欧剧变，苏联解体，国际形势发生重大变化，国际民族问
题、宗教问题日益突出。受国际局势变化影响，新疆民族分裂主义势力活动呈现出升级
态势，新疆反分裂斗争进入一个比较尖锐的时期。无论从历史和现实看，还是从国际和
国内看，新疆地区发生的分裂和反分裂斗争都具有特殊的复杂性。
第一，新疆地区分裂和反分裂斗争由来已久。历史上，新疆地区就是一个多事之地
。据统计，从西汉新疆地区正式归入中国版图至清末，西北地区共发生大的叛乱事件九
十多起，其中不少发生在新疆地区或与新疆地区有关。一九三三年十一月，在英帝国主
义支持下，所谓“东突厥斯坦伊斯兰共和国”分裂政权在喀什成立，一九三四年春被甘
肃军阀马仲英部摧毁。此后，民族分裂主义势力始终没有放弃搞“东突厥斯坦”这一政
治图谋。一九四四年，新疆伊犁、塔城、阿山（今阿勒泰）地区各族群众发起反抗国民
党反动统治的武装斗争。同年十一月，“伊宁解放组织”及起义群众代表在伊宁宣告成
立“东突厥斯坦人民共和国临时政府”。混入革命队伍的民族分裂主义分子艾力汗·吐
烈等一度窃据领导权，宣布要“建立一个真正自由独立的国家”。后来，在中国共产党
影响和苏联作用下，以阿合买提江·哈斯木为代表的革命力量逐步排除反动势力，一九
四六年废弃“东突厥斯坦人民共和国”的旗号，把“三区革命”引向正确轨道，为新疆
解放和维护祖国统一作出了重要贡献。五十年代初期，民族分裂主义分子和潜伏的国民
党特务在新疆制造了多起暴乱，他们的口号是“维吾尔人应该在星月旗下团结起来”、
“建立伊斯兰共和国”。六十年代，屡屡作案的“东突厥斯坦人民革命党”被破获。一
九六二年，在中苏关系紧张的大背景下，受苏联当局煽动，发生了新疆大批边民越境逃
往苏联的“伊塔事件”。七十年代，在我国政府严厉打击下，民族分裂主义势力活动处
于低谷。到了八十年代，新疆民族分裂主义势力活动加剧，发生了一系列暴乱、骚乱事
件。九十年代以来，新疆境内民族分裂主义组织和团伙急剧增多。目前，这类组织和团
伙仍然呈发展趋势，并提出要实现“统一组织、统一纲领、统一领袖、统一武装、统一
行动”。 第二，新疆地区民族分裂主义势力的国际背景极为复杂。新疆幅员辽阔，同
八个国家接壤。新疆对外通道多，与西藏有喜马拉雅山这个天然屏障的地理环境不同。
新疆少数民族与邻国一些民族在语言文化、生活方式、宗教信仰等方面基本相同。这种
环境使新疆容易受境外影响。目前，新疆民族分裂主义势力活动基本上形成了一个以国
际敌对势力为后台、以与新疆接壤国家为前沿地带的格局。
国际敌对势力打着“民族”、“宗教”、“人权”等幌子，加紧插手策划和支持新
疆民族分裂主义势力活动。美国政界的一些人多次会见在美新疆民族分裂主义组织头目
，无理要求我们释放在押的民族分裂主义分子。一些国际政治势力通过某些国际组织，
不断要求联合国讨论所谓“新疆问题”。美国的一些组织每年向“东突”组织提供活动
经费。同时，国际敌对势力加强了对新疆的舆论攻势，并开设了维吾尔语和哈萨克语广
播，电台发射功率之大，可以覆盖整个新疆。国际敌对势力施行西化、分化我国的政治
图谋是有一整套战略和策略的。他们在我国北方支持内蒙古民族分裂主义分子，在我国
西南利用达赖集团搞“藏独”，在我国西北图谋搞“东突厥斯坦”，在我国东南支持“
台独”势力，在香港、澳门建立反华前沿阵地。同时，他们还策划在中国、越南、老挝
边境地区建立所谓“苗族王国”。国际敌对势力的意图，就是妄图在我国四周形成一个
政治包围圈，干扰、破坏我们的改革开放和社会主义现代化建设事业，达到他们西化、
分化中国的目的。
冷战结束之后，“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”活动猖獗。这两股势力利用各
种手段和渠道，公开或隐蔽地支持新疆民族分裂主义势力。
“泛伊斯兰主义”，是十九世纪中叶产生于一些伊斯兰教国家的一种社会思潮，创
始人是生于阿富汗的加马尔丁·阿富汗尼。“泛伊斯兰主义”主张将所有信仰伊斯兰教
的国家和民族联合起来，建立政教合一的“大伊斯兰帝国”。特别是宗教极端主义危险
性极大。宗教极端势力在阿富汗等国建有训练基地，有些直接同国际恐怖主义组织有联
系，他们为新疆民族分裂主义分子提供资金、武器和培训。境外宗教极端主义组织还着
手在新疆境内发展组织，今年上半年我们就摧毁了境外跨国极端主义组织设在新疆的分
部。
“泛突厥主义”，产生于十九世纪末二十世纪初，始作俑者是沙皇俄国统治下的克
里米亚鞑靼人伊斯玛依尔·伽思普林斯基。这一思潮宣称“突厥人是同一个民族”，鼓
吹亚洲西部和中部地区所有突厥语族民族联合起来，试图建立一个以奥斯曼土耳其为核
心的“大突厥帝国”。国外突厥语族民族在宗教、文化、语言、心理等方面同新疆少数
民族有一定的联系，一些政治势力企图重温奥斯曼帝国旧梦，长期为新疆民族分裂主义
势力提供庇护和支持。
苏联解体后，宗教极端势力把中亚作为渗透的重要目标，对这个地区政局稳定和国
家安全构成重大威胁。这股势力的最终目标是建立从黑海到中国新疆的政教合一的所谓
“伊斯兰国家”。去年以来，他们在中亚一些国家制造了多起暴力恐怖事件。今年八月
，宗教极端势力的武装分子，进入乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦南部山区，同两国政府
军开战，企图在乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国交界地带建立伊斯兰国
家。境外新疆民族分裂主义分子企图在中亚构筑前沿阵地，同中亚宗教极端组织狼狈为
奸，进行分裂破坏活动。对此，我们要十分警惕。
第三，境外各种分裂势力加紧联合并调整其策略。有组织的境外新疆民族分裂主义
势力，自二十世纪三十年代就存在，到二十世纪八十年代末九十年代初再度活跃起来。
他们正在加紧联合，企图建立一个“正规的国际总机构”。他们制定了新的策略，主张
以暴力恐怖活动加速所谓“新疆独立”进程。他们提出解决所谓“新疆问题”的“四化
”方针，即：使所谓“新疆问题”国际化，挑起民族冲突使之扩大化，实现民族单一化
，斗争武装化。他们提出，要提高分裂主义势力的文化层次，着重从具有宗教和科学文
化知识的青年人中发展力量。他们的这些策略和渗透活动，是新疆境内民族分裂主义势
力活动逐步升级的重要原因。
“东突”分裂组织还同“台独”、“藏独”等民族分裂主义势力以及所谓“民运”
势力加紧勾结。一九九七年，“东突”分裂组织头目同民进党建立联系，并应邀访台，
建议台湾“修宪”，以使台湾、西藏、新疆等有机会“独立”。陈水扁曾同其会面，表
示支持“东突”分裂组织。一九九八年二月，“东突”、“藏独”等民族分裂主义组织
代表同时访台，签署所谓《台、藏、内蒙、东突独立运动共同宣言》。一九九九年七月
，“东突”分裂组织叫嚣，如中共“武力犯台”，他们可以动员二十万教徒组成军队援
助台湾。李登辉去年五月出版的《台湾的主张》一书中，公开宣称要把中国肢解成七大
块：台湾、西藏、新疆、内蒙古、东北、华南、华北。今年五月，“台独”、“藏独”
、“东突”等分裂主义势力及“民运”分子代表在美国召开联席会议，提出建立“自由
亚洲同盟”。凡此种种都说明，各种民族分裂主义组织正在加紧勾结，以图联手行动。
实际上，他们都已成为国际敌对势力西化、分化中国的别动队。
第四，民族分裂主义组织武装化程度越来越高，政治性的暴力恐怖犯罪时有发生。
近年来，特别是在阿富汗、俄罗斯车臣战事影响下，民族分裂主义分子在新疆制造了不
少武装暴乱、打砸抢骚乱、系列爆炸案等恶性暴力恐怖事件。提出“炸桥赶汉”的口号
，袭击、杀害爱国进步宗教人士、基层干部和汉族群众。最近，还发现一个动向，民族
分裂主义组织为了同我们长期对抗，采取了挖地道、修密室的手段。今年一月二十八日
，在喀什地区一个乡查获民族分裂主义组织挖的地道，长一百米、高三米、宽一点五米
，里面照明、住宿等设施一应俱全，可以容纳千人。后来，又在这一地区发现大小地道
多处。他们挖掘这些地道、密室，主要是用来藏匿暴力恐怖分子、制造武器弹药、宣讲
印刷反动经文、组织培训分裂骨干。他们还招募人员送往阿富汗和俄罗斯车臣参加实战
锻炼，然后再派遣回境内从事分裂活动和暴力活动。
第五，民族分裂主义分子利用宗教大肆进行分裂破坏活动。他们故意把分裂活动与
宗教搞在一起，极力在群众中煽动宗教狂热，造谣惑众，以售其奸。他们公开鼓吹建立
所谓“伊斯兰国”，鼓吹为“圣战”而献身。他们在境外建立接待站，以免费安排食宿
、提供钱物和交通工具等手段，对新疆朝觐和外出人员进行收买拉拢，灌输分裂主义思
想，进行策反。他们加强对清真寺领导权的争夺。目前，有的清真寺已经被民族分裂主
义分子或分裂倾向严重的人把持。他们打击爱国进步宗教人士，攻击党的民族政策、宗
教政策，散布“反汉排汉”情绪，鼓吹所谓“新疆独立”。他们私办地下经文学校、讲
经点，曲解经意，不少地下讲经点既教经又习武。近年来，出现了学经人员低龄化现象
。南疆一些乡村中，宗教极端势力胁迫党员和干部参加宗教活动。宗教干预行政、司法
、教育现象也存在，有的宗教势力还企图取代我们的基层政权。宗教极端势力加紧向学
校渗透，在学校组织宗教活动，向学生灌输宗教思想，同我们争夺下一代。
境内外民族分裂主义势力通过广播电台、互联网、音像制品、书籍报刊等手段，大
肆散布分裂主义舆论，宣传“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”，篡改新疆历史。宣扬
什么“新疆历史上叫东土耳其斯坦或东突厥斯坦，自古以来就是一个独立的国家”，什
么“宗教和共产主义水火不相容，共产党的目的是要消灭宗教”，什么“圣战是穆斯林
的第一天命，不参加圣战，不杀异教徒的不是穆斯林”，什么“要以真主的名义，剥夺
异教徒的财产，消灭异教徒”等反动谬论。
以上事实充分说明，对新疆民族分裂主义势力活动，全党同志首先是各级领导干部
必须高度警惕，绝不能掉以轻心。大家必须深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性
、复杂性，同心同德、坚定不移地同民族分裂主义势力进行斗争。
二、关于新疆的历史和宗教。
为了使大家更好地了解新疆发生的这场分裂和反分裂斗争的来龙去脉，我想简要地
谈一谈新疆的历史、新疆伊斯兰教传播的历史以及我们党在新疆开展工作的历史。
第一，关于新疆的历史情况。
在古代，新疆及周围地区被称作“西域”，在政治、经济、文化等方面同中原地区
有着密切联系。公元前六十年，新疆地区正式归入我国版图，成为我国领土不可分割的
一部分。当时，在西域活动的主要是匈奴。匈奴不断进犯中原地区，给中原人民带来很
大危害。汉武帝即位后，运用一系列军事和政治措施开展反击匈奴的斗争，派张骞于公
元前一三九年（一说为公元前一三八年）、公元前一一九年两次出使西域，联合月氏、
乌孙等共同对付匈奴；派大将卫青、霍去病先后于公元前一二七年、公元前一二一年、
公元前一一九年三次率兵出击匈奴；在内地通往西域的咽喉要道上设立张掖、酒泉、武
威、敦煌四郡；在轮台、渠犁（今库尔勒西南）一带进行屯田。最后，乘匈奴内乱，西
汉王朝五路出兵，结束了匈奴在西域的统治。公元前六十年，西汉王朝在西域中心乌垒
城（今轮台县东策大雅）设立西域都护府，作为在西域的最高军政统治机构。东汉有著
名的班超通西域，他在西域三十年（七三年至一○二年），为维护东汉王朝对西域的管
辖作出重要贡献。东汉以后，从三国时期的曹魏政权到西晋王朝，都在西域设置官府管
理军政事务。西晋灭亡后，我国北方相继出现一些地方割据政权，但中原和西域在政治
、经济、文化上仍联系不断。
唐代，中央政权对西域的管理大为加强。六世纪中叶，突厥人在阿尔泰山地区崛起
，并于五五二年建立突厥汗国。五八三年（一说五八二年），突厥汗国分裂为互相对抗
的东、西两部。六三○年，唐太宗李世民发兵击败东突厥汗国。不久，西突厥汗国也归
顺唐朝。中央政权完全统一西域。唐朝先后设置安西大都护府和北庭大都护府，分别统
辖天山南北。据《资治通鉴》记载，七一五年，面对阿拉伯帝国对中亚的入侵，唐朝出
兵万余，长驱数千里，连取数百城，大败阿拉伯等军队。七一七年，唐朝再次打败阿拉
伯等军队入侵，并设置都督府、州、县、军府对西域进行管辖。五代十国时期及其后的
宋、辽、夏、金对峙时期，西域的地方政权，或认为自己是中原政权的分支，或臣属于
中原政权。十三世纪初，成吉思汗统一天山南北。为加强对西域的统治，元朝设北庭都
元帅府、宣慰司等管理军政事务。明代，中央政府在嘉峪关和哈密之间先后建立安定、
阿端、曲先、罕东、赤斤蒙古、沙州、哈密等七卫，作为管理西域的军政机构。 在历
史发展过程中，维吾尔族逐渐成为新疆地区的主体民族。维吾尔族的先民，古代有多种
译名，如乌护、乌纥、袁纥、韦纥等，唐代初年译为回纥。早期，他们受突厥统治。六
三○年，他们在唐军支持下，起兵反抗东突厥汗国，后又出兵五万协助唐军灭掉西突厥
汗国。七四四年，受唐朝册封，他们在今蒙古境内建立了回纥汗国，又在唐军配合下攻
灭后突厥汗国。从此，突厥在我国北方退出历史舞台。从这里可以看出，历史上维吾尔
族人和突厥人虽长期在同一地域生活，但受到突厥人压迫，他们是依靠唐朝支持才打败
了突厥人，摆脱了突厥人统治。安史之乱时，回纥两次出兵援助唐朝中央政权平息安史
之乱，此后同唐朝关系得到加强。七八八年，其统治者上书朝廷，要求改为“回鹘”，
“义取回旋轻捷如鹘也”。唐王室同“回鹘累代为亲”。八四○年，回鹘汗国被黠戛斯
（古代柯尔克孜族人）攻破，回鹘人除一部分迁入内地同汉族融合外，其余部分分为三
支：一支迁往吐鲁番；一支迁往河西走廊；一支迁往帕米尔以西，分布在中亚至今喀什
一带。迁往吐鲁番和河西走廊的回鹘，后来始终同中原王朝有着密切关系。西迁的一支
回鹘，同原是唐回纥部落之一的葛逻禄以及在中亚的一些突厥语族部落会合，建立了喀
喇汗国，后被西辽灭亡。元代，维吾尔族又称为“畏兀儿”，是维吾尔的不同译法。经
过长期的历史发展，最终形成了现代的维吾尔族。从历史上看，维吾尔族同祖国中原地
区有着密切关系，为中华民族大家庭的形成和发展作出了重要贡献。
清代，中央政权治理新疆的政策更加系统化。清朝先后于一七五七年平定准噶尔部
叛乱、一七五九年平定大小和卓叛乱，重新统一新疆地区。一八六五年到一八七○年，
中亚浩罕国军官阿古柏逐渐侵占整个南疆和北疆部分地区。一八七六年七月到一八七八
年一月，左宗棠指挥清军长驱两千里，历时一年半，驱逐阿古柏势力，收复新疆地区。
在这个时期，英国和沙皇俄国对新疆地区垂涎三尺，搞了一系列阴谋活动，企图侵占新
疆地区。从十九世纪中叶开始，沙皇俄国侵占了我国西北领土五十多万平方公里。阿古
柏势力入侵之后，沙俄原打算出兵南疆，后因浩罕国爆发抗俄武装起义，沙俄自顾不暇
，这一计划被迫改变。英国企图吞并南疆将其并入印度。一八七六年秋，清军收复北疆
，阿古柏势力已气息奄奄，英国提出让阿古柏势力保留喀什数城，“使可立国”。实际
上是要把南疆变为英国殖民地。这一无理要求遭到清政府拒绝。为了确保对新疆地区的
管治和维护西北边陲安宁，清朝于一八八四年正式在新疆地区建省，取“故土新归”之
意，称为新疆省。
自从汉代新疆地区正式成为我国版图的一部分后，我国历代王朝都对新疆地区进行
管理。由于历代王朝时强时弱，中央政府对新疆地区的管治也时紧时松。如汉、唐、元
、清时中央政权比较稳固，对边疆地区控制比较有力；而三国、隋、五代、宋、民国时
中央政权比较弱，内乱不断，西北地区民族分裂主义势力比较猖獗，多次出现分裂割据
情况。这些历史经验，很值得我们研究和记取。
第二，关于伊斯兰教在新疆地区传播的情况。
新疆历史上是一个多民族、多宗教的地区。古代存在的宗教包括原始宗教、萨满教
、祆教、景教和摩尼教等。佛教大约在公元前一世纪传入新疆地区，比伊斯兰教传入早
一千多年。佛教传入后，在新疆地区各地迅速传播开来，并逐渐成为占统治地位的宗教。
伊斯兰教传入新疆地区，与阿拉伯帝国兴起和伊斯兰教在中亚的传播有密切关系。
六三○年，穆罕默德以穆斯林武装为后盾基本完成阿拉伯半岛统一，以伊斯兰教为国教
的神权国家正式形成。阿拉伯帝国向外发动“圣战”，中亚地区成为其征服目标。阿拉
伯军队入侵中亚时，唐朝正受到吐蕃和后突厥汗国威胁，无力顾及中亚。八世纪初，阿
拉伯帝国完成对中亚大部分地区的占领。七五五年，发生安史之乱，唐王朝因忙于平息
叛乱，失去对中亚的控制。阿拉伯人在中亚强制推行伊斯兰教，伊斯兰教逐渐成为中亚
地区占统治地位的宗教，并逐渐传入新疆地区。
七世纪至十世纪，新疆地区主要有三个政权。（一）高昌回鹘王国，在今吐鲁番地
区，是当时新疆地区的一个佛教中心。（二）于阗王朝，在今和田地区，与唐朝关系密
切，自称属于唐朝。这里是新疆地区佛教初传之地。（三）喀喇汗朝，在今喀什及周边
地区，其北西两面为信仰伊斯兰教的萨曼王朝，伊斯兰教从这里开始传入新疆地区。
伊斯兰教在新疆地区的传播曾出现过两次高潮。第一次就是在喀喇汗朝时期。从九
世纪起，地处中亚、与喀喇汗朝毗邻的萨曼王朝发起对喀喇汗朝的伊斯兰教“圣战”，
多次打败喀喇汗朝。开始，喀喇汗朝统治者禁止伊斯兰教。不久，萨曼王朝统治集团兄
弟不和、发生内讧，喀喇汗朝统治者奥古尔恰克决定加以利用，款待从萨曼王朝逃来的
纳斯尔。纳斯尔取得奥古尔恰克的信任后，请求在阿图什建立清真寺，并希望给一块相
当于一张牛皮大小的土地以供他建寺。奥古尔恰克同意他的请求。据说，纳斯尔杀了一
头牛，把牛皮割成细条，然后用这些牛皮条围了一块土地，在上面建了一座清真寺。这
是新疆历史上第一座清真寺。后来，喀喇汗朝统治者为了防止萨曼王朝不断发动“圣战
”，开始信奉伊斯兰教，并宣布伊斯兰教为国教。
喀喇汗朝信奉伊斯兰教后，把“圣战”目标指向信奉佛教的于阗和高昌。九六二年
，喀喇汗朝对于阗发动宗教战争。这是新疆历史上规模最大、历时最长的一次宗教战争
。经过数十年战争之后，一○○六年，喀喇汗朝军队占领于阗，结束了佛教在这个地区
千余年的统治地位。随后，喀喇汗朝又对佛教中心高昌发动宗教战争，但没有成功。西
辽王朝时期，伊斯兰教逐渐传到阿克苏以北，取代当地佛教。接着，伊斯兰教传播到佛
教在天山南部的重要据点——库车，并继续沿塔里木盆地向北伸展。
伊斯兰教传播的第二次高潮发生在东察合台汗国时期。察合台汗国是成吉思汗次子
察合台的封国，后分裂为东、西两部。东察合台汗国（一三四七年至一五一四年）的统
治者皈依伊斯兰教，并把伊斯兰教向新疆地区东部推进。一三九二年前后，东察合台汗
国对吐鲁番发动“圣战”，夺取该地，强制当地居民改信伊斯兰教。到十五世纪后期，
佛教在吐鲁番盆地消失，伊斯兰教在该地区取得统治地位。至此，伊斯兰教成为新疆地
区占统治地位的宗教。一五二九年，明朝决定罢兵息民，闭关绝贡，不再过问哈密边情
，哈密被伊斯兰教力量占领，伊斯兰教到达新疆地区最东部。
从十世纪到十六世纪初，伊斯兰教在新疆地区由传入到占据统治地位，经历了大约
六百年之久。
第三，关于我们党在新疆开展工作的历史情况。
辛亥革命爆发后，新疆发生资产阶级革命，但革命成果落入军阀杨增新之手。一九
二八年，杨增新被部属枪杀后，金树仁上台。一九三三年，金树仁的统治被推翻，军阀
盛世才接掌新疆军政大权。盛世才为了巩固自己的地位、对付南京政府，一度采取亲苏
政策，并假称自己相信马克思列宁主义。一九三三年以后，苏联红军进入伊犁和塔城，
一批苏联军事、经济方面的专家来新疆工作，帮助盛世才政府整顿财政、军事、保安等
部门。一九三七年四月，在苏联斡旋下，以迎接中国工农红军西路军余部进入新疆为契
机，中国共产党开始同盛世才建立统战关系。陈云同志出任中共中央第一任驻新疆代表
。中央为加强新疆工作，决定在迪化（今乌鲁木齐）设立八路军驻新疆办事处，对外称
“第三招待所”，滕代远同志为负责人。考虑到新疆实际情况，中共中央决定在新疆不
宣传马克思主义，不发展党组织，不公开党员身份。
为了支援抗日前线，保障国际交通线畅通，促进新疆建设，中国共产党先后调配百
名干部到新疆，分派到行政、财政、民政、文化、教育、新闻及群众性政治团体等单位
担任各种职务。他们广泛发动各族各界群众，为稳定新疆和支持抗战做了大量工作。我
们党在新疆的政治影响日益扩大。盛世才对此非常恐惧。法西斯德国入侵苏联后，反法
西斯力量暂时处于不利局势，我们党领导的抗日根据地处于最困难时期。盛世才认为苏
联靠不住了，中国共产党也困难重重，加上国民党对他加紧拉拢，其反动本质暴露出来
。一九四二年，他炮制所谓“阴谋暴动案”，大肆搜捕和迫害在新疆的共产党人和进步
人士。一年后，他指令秘密杀害我党创始人之一、驻新疆代表陈潭秋同志和毛泽民、林
基路等同志。新疆抗日民族统一战线从此破裂。一九四三年一月，国民党在新疆重建省
党部，大批国民党军队开进新疆。国民党政府先后派朱绍良、吴忠信、张治中、包尔汉
等主政新疆。
一九四九年九月，在人民解放战争取得决定性胜利影响下，在我党统一战线工作推
动下，新疆警备总司令陶峙岳于二十五日发布起义通电，脱离国民党集团，接受人民革
命军事委员会领导；二十六日，新疆省政府主席包尔汉也发布省政府起义通电。新疆得
以和平解放。为了巩固新疆和平起义胜利成果和确保祖国西北边疆安全，中国人民解放
军第一野战军第一兵团司令员王震奉命率领第二、第六两军进驻新疆。
新疆和平解放后，在党领导下，迅速平息反动分子策动的反革命武装叛乱，成功改
造起义部队，整编民族军，建立起各级党组织和人民政权，培养大批民族干部，为新疆
稳定和发展奠定了政治基础。按照中央确定的“慎重稳进”的方针，新疆进行了以土地
改革为中心的民主改革，经济、社会、文化等各项事业得到迅速发展。一九五四年八月
，遵照毛泽东同志指示，中央决定成立新疆生产建设兵团，其中心任务是大力发展生产
，为戍边提供强大物质基础。一九五五年十月一日，新疆维吾尔自治区成立。在成立自
治区之前，也有一些同志主张按照苏联加盟共和国模式成立“维吾尔斯坦共和国”。中
央慎重考虑后，决定成立新疆维吾尔自治区。现在回过头来看，这一重大决策是很富有
远见的，为新疆稳定和发展提供了重要制度保证。
三、关于做好新疆反分裂和维护稳定工作。
新疆战略地位重要，对我国稳定和安全具有十分重大的意义。全党同志特别是高级
干部，不论是在西部地区特别是西北地区工作的同志，还是在东部、中部地区工作的同
志，对此都要有十分清醒的认识。如果新疆出现不稳定，甚至发生像俄罗斯车臣那样的
战乱，全国稳定和发展大局就必然会受到严重影响。对这个问题，我国历史上许多有见
识的政治家和军事家都看得很明白。左宗棠在出兵收复新疆前曾经在上疏中这样写道：
“是故重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师。西北臂指相联，形势完整，自无隙
可乘。”确保新疆和整个边疆地区稳定和安全极为紧要。全党首先是高级领导干部一定
要树立忧患意识，要把眼光放得远一些，把问题和挑战估计得充分一些，把决策和措施
想得周全一些。中央要求领导干部特别是高级干部要讲政治、要把握大局，而保持民族
地区、边疆地区稳定和发展，就是一个很大的政治、很重要的大局。
无论从历史看还是从现实看，由于民族问题处理不好而导致国家内部纷争不断、甚
至发生严重内战的例子多得很。就拿冷战结束后这一段时间来看，苏联解体、南斯拉夫
联盟解体、东帝汶骚乱、非洲一些国家战火纷飞都与此有关。这其中有外部势力插手、
挑唆的作用，但内部问题没有处理好是主要原因。因此，对民族问题，全党都要高度重
视。坚决贯彻党的民族政策、宗教政策，不断巩固各民族大团结，促进各民族共同发展
、共同繁荣，坚决打击一切民族分裂主义势力活动，对国家社会政治稳定和长治久安具
有十分重要的意义。
近年来，中央对加强新疆的反分裂斗争、维护社会政治稳定，加快新疆经济社会发
展，巩固各民族大团结，加强基层组织建设，加强新疆生产建设兵团工作等，作出了一
系列部署。这些都要继续坚定不移地贯彻落实，全面推进各方面工作。
第一，高举民族团结进步旗帜，维护社会稳定。这是各族人民根本利益所在。要坚
持全面正确地贯彻执行党的民族政策、宗教政策，坚持和完善民族区域自治制度。各级
领导干部要努力学习马克思主义民族理论、宗教理论，用马克思主义民族观、宗教观武
装自己的头脑，努力提高运用党的民族政策、宗教政策解决实际问题的能力。广泛宣传
平等、团结、互助，共同发展、共同繁荣的民族政策；宣传汉族离不开少数民族，少数
民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想，巩固各民族同呼吸、共命运、
心连心的关系。坚持不懈地向各族干部群众宣传党的民族政策、宗教政策，大力加强法
制宣传教育，增强各族群众的法制观念。特别要加强对青少年的教育，使他们从小就树
立正确的祖国观、民族观、宗教观。
民族分裂主义，不论发生在哪里，都是我国稳定和发展的严重祸害，都是全国各族
人民的共同敌人。民族分裂主义的本质是，反对中国共产党领导的社会主义制度，分裂
祖国，破坏各族人民大团结。各地区各部门都要从维护中华民族整体利益的政治高度，
统一思想认识，加强工作协调。对民族分裂主义分子的违法犯罪活动，要及早发现，从
严从快予以打击，露头就打，坚决制止在萌芽状态，绝不能手软。如果让他们搞起来，
必然后患无穷。要加强各级党委对反分裂斗争和社会稳定工作的领导，加强人民解放军
、武警部队、地方党政部门等方面的协调和配合，提高处置突发事件能力，形成依法打
击民族分裂主义分子违法犯罪活动的强大合力。要切实加强和搞好情报信息工作，做到
耳聪目明，更好地掌握反分裂斗争主动权。要注意严格区分两类不同性质的矛盾。要相
信和依靠广大少数民族群众，对于一些群众由于历史、社会、经济的原因对党的民族政
策、宗教政策产生的一些顾虑和误解，应该及时进行耐心细致的工作，诚恳地帮助他们
，而不应该采取简单生硬的办法。争取绝大多数群众，巩固各族人民大团结，是反对民
族分裂主义和维护祖国统一的坚实基础。
要坚定不移地依法加强对宗教事务的管理。民族分裂主义势力利用宗教进行分裂活
动，是对新疆稳定的重大威胁。宗教作为一种社会历史现象还将长期存在。这个问题在
新疆这样的民族地区尤其突出。要善于按照宗教自身的规律做好宗教工作，把广大信教
群众团结在党和政府周围。我们共产党人要有这个本事。我国宪法规定公民有信仰宗教
的自由。只要不参与分裂活动，不干预政治，不妨碍国家经济文化建设，群众正常的宗
教活动都受到法律保护。同时，我们要坚决维护民族团结和法律尊严，绝不允许民族分
裂主义势力利用宗教破坏祖国统一和民族团结，破坏社会稳定和正常秩序。要向信教群
众深入进行党的宗教政策教育，旗帜鲜明地保护和支持爱国宗教人士和信教群众的正常
宗教活动。要加强宗教界思想和队伍建设，充分发挥爱国宗教团体作用，把宗教领导权
牢牢掌握在爱国宗教人士手中。要严防宗教势力对学校的渗透，绝不允许向学生灌输分
裂思想和宗教教义。依法取缔地下经文学校、习武点、讲经点，禁止宗教组织干涉政府
事务，打击境外宗教势力渗透破坏活动。彻底清除宣扬民族分裂主义和宗教极端思想的
各类出版物。
要加强有关涉外工作，努力营造有利国际环境。对国际敌对势力将所谓“新疆问题
”国际化的企图，要保持高度警惕，及时掌握动向，坚决进行斗争。对境外民族分裂主
义势力活动基地所在的一些国家，要利用双边合作关系，敦促他们采取坚决有力措施。
今年七月，我同俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国元首共同签署的
《杜尚别声明》提出，联合打击对地区安全、稳定和发展构成主要威胁的分裂势力、恐
怖势力和极端势力。阿富汗是宗教极端势力的重要基地，问题极为复杂。我们要做好阿
富汗周边国家和其他有关国家工作，遏制宗教极端势力对新疆的影响。
第二，加快经济发展，不断改善各族人民生活。这是加强民族团结、维护民族地区
稳定、抵御民族分裂主义最根本的保证。由于历史和自然条件方面的原因，新疆和其他
边疆地区经济发展水平与沿海发达地区有较大差距。这种状况如不抓紧改变，不利于边
疆地区稳定，也不利于实现现代化建设第三步战略目标。中央提出实施西部大开发战略
，是从我国社会主义现代化事业长远发展和国家长治久安着眼的。全党全国上下都要积
极支持和帮助西部地区特别是民族地区加快发展。
实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，要统筹规划，全面部署。对新疆这样
的战略重点地区和重点方向，尤其要加大支持力度。发展新疆经济，必须靠全国的力量
、国家的力量、中央的力量。要加大中央财政转移支付力度，动员干部、科技人员、经
营管理人员以及技术工人和农民支援新疆，这样才能使新疆发展得更快些、更好些，使
新疆各族群众物质文化生活水平得到更大提高。中央各部委和东中部地区要立足本部门
本地区实际，加大支持新疆建设力度。新疆发展得快一些，对周边国家形成发展上的优
势，就能增强新疆各族人民的凝聚力，就会使境内外民族分裂主义势力无机可乘。大家
都要从这个大局看问题。新疆和其他边疆地区都要抓住西部大开发的机遇，制定好经济
社会发展的近期、中期、远期规划，在深化改革开放、推进经济结构战略性调整、发挥
资源优势、发展特色经济、加快基础设施建设、加快科技和教育发展、加强生态保护和
建设等方面，不断迈出实质性步伐，以推动经济持续快速健康发展。
第三，大力加强社会主义精神文明建设，不断提高各族人民思想道德素质和科学文
化素质。人类即将进入二十一世纪，世界的政治、经济、科技、文化都发生了很大变化
。要通过加强教育和宣传工作，使新疆和其他边疆地区各族干部群众了解世界发展大势
，了解祖国发展大势，开阔眼界，不断提高思想道德素质和科学文化素质。社会主义精
神文明建设加强了，群众思想道德和观念跟上了时代发展，才能够真正建立起牢固的反
分裂和维护稳定的思想长城。不论是汉族文化还是其他民族文化，都有一个随着时代前
进逐步扬弃落后、发展进步的任务。这项工作要随着经济社会发展逐步来做，不可能一
蹴而就，但总要往这个方向努力。要加强各族干部群众对现代科学技术的了解和学习，
大力提高他们的科学文化水平，引导他们树立科学精神、掌握科学方法。我国有五十六
个民族，语言种类繁多，为了加强学习和交流，各个民族都要努力克服相互之间的语言
障碍。在各个民族中都应该大力推广、普及汉语普通话，汉族要学习少数民族语言，少
数民族要学习汉语，有条件的还要学习外语，这样才能适应我们的共同事业和时代发展
要求。在历史发展进程中，我国各个民族历来相互学习、相互帮助，以至相互融合，共
同缔造了灿烂的中华文明。满族就采纳了汉族的语言、文字和文化，也有些满族语汇转
为汉语，丰富了汉语。旗袍就是满族的服装。历史证明，各民族加强相互学习，取长补
短，在历史进步中逐步自然融合，有利于各民族共同发展、共同繁荣。
现在，在西藏、新疆这些地区，我们的广播电视信号比较弱，而国际敌对势力和境
外民族分裂主义势力的广播信号则要强得多，一些群众受到他们反动舆论宣传影响较大
。舆论宣传阵地，是我们同国际敌对势力和民族分裂主义势力进行斗争的一个十分重要
的战线。必须大力加强边疆民族地区广播电视建设，把国际敌对势力和境外民族分裂主
义势力进行反动宣传的电台压下去，让我们党和国家的声音进入千家万户。还要高度重
视互联网上的斗争，在网上建立我们的坚强阵地。
第四，切实加强基层党组织和政权建设，特别要加强党的思想政治建设和组织建设
。这是新疆发展经济、维护稳定的重要基础性工作。要抓好基层党组织建设，调派精兵
强将到一线工作。要下大气力从根本上扭转一些基层组织软弱涣散状况。对那些问题比
较突出的村，要重点加以整治。要大力培养各级各族干部，尤其要加大培养少数民族干
部工作力度。建设一支政治上坚强有力的各族干部队伍，是管根本、管长远的大事。关
键要大力增强各族干部的政治坚定性和政治敏锐性。新疆各级领导干部必须自觉站到反
对民族分裂、维护祖国统一斗争第一线。在大是大非问题上，要始终做到认识不含混、
态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。党员领导干部还必
须自觉坚持马克思主义的无神论观点，不信教，不参与宗教活动。在新疆，干部在政治
上强不强、能不能重用，主要看这一条。要重视建立一支扎根于各族群众之中、同各族
群众有深厚感情的基层干部队伍。八十年代初，在西藏和新疆，一大批在少数民族群众
中长期工作和生活、掌握少数民族语言、与少数民族群众同生共长的基层干部撤了出来
。现在回过头来看，这一做法给我们的工作造成了无法挽回的影响。“文化大革命”结
束后，我们党纠正了“文化大革命”期间在西藏、新疆的一些错误做法，这是对的。但
是，在纠正过程中，有些做法考虑得不周全，带来一些后果。当然，人们的思想认识在
一定历史条件下总是有局限性的，要通过实践来提高。很多问题，必须看到其复杂性、
长期性，不能简单化、理想化。历史经验证明，只要把我们党的执政基础打牢了，不论
发生什么事，我们都不怕。同时，要在抓落实上下功夫，不要因为工作疏漏而引发问题
。一旦发生大的问题，很容易被民族分裂主义势力利用。 各族群众是我们做好一切工
作的力量源泉。人心向背对反分裂斗争起着决定性作用。各族群众充分发动起来了，真
心真意跟着党走，就会形成反分裂的铜墙铁壁，我们就能粉碎国内外任何敌对势力和形
形色色的民族分裂主义势力进行的各种阴谋破坏活动。当前，在新疆和其他边疆民族地
区，民族分裂主义势力正在用各种方法同我们争夺群众。这是一场严重的政治斗争。我
们必须坚持党的群众路线，扎扎实实做好基层工作。要关心各族群众疾苦，深入了解各
族群众生产生活状况和思想状况，努力解决他们工作和生活中遇到的实际问题，帮助他
们分清大是大非，妥善化解人民内部矛盾，密切党同人民群众的血肉联系，努力把维护
稳定、促进发展、巩固团结、反对分裂的基础打得牢而又牢。
在边疆地区、民族地区工作的同志特别是基层的同志是很辛苦的。党中央对他们在
工作中付出的努力和取得的成绩给予高度评价。大家要继续发扬党的优良思想作风、学
风、工作作风，按照中央要求和部署，进一步把边疆地区、民族地区各项工作做得更好
。(江泽民2000年10月11日在中共十五届五中全会闭幕会后的讲话。) |
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