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发帖数: 29846 | 1 据政府官员透露，中央情报局(CIA)目前每年支付美国电话电报公司(AT&T)逾1000万美
元（约合6092万元人民币）的费用，利用该公司庞大的通话记录数据库协助海外反恐调
查，其中包括美国人的国际通话记录。
官员们透露，这种合作是依据自愿达成的合同进行的，CIA并没有通过发传票或法院命
令迫使该公司参与。官员们还表示，CIA提供海外恐怖主义嫌犯的电话号码，AT&T则搜
索自己的数据库，提供通话记录，这些记录可能有助于确认外国同伙的身份。该公司拥
有庞大的国内外通话记录数据库，其中包括所有经由其网络设备处理的通话，不仅是该
公司用户的通话。
该项目为有关政府监控及通讯记录隐私的争论提供了新的内容，最近几个月，这一争论
的焦点一直是美国国家安全局（National Security Agency，简称NSA）的项目。CIA项
目的曝光进一步揭露了情报官员与通讯服务供应商的关系，说明了NSA之外的机构如何
通过一些项目利用元数据——有关通话日期、持续时间及电话号码的记录，而不是通话
内容——来分析人与人之间的关系，规范这些项目的法律标准、程序及监督工作相互矛
盾。
官员们称，CIA无权监控美国人的国内活动，因此就对该项目采取了隐私保护举措。由
于涉及机密，这些官员要求匿名。上述官员表示，AT&T提供的大多数通话记录都是外国
与外国之间的通话，但在提供涉及美国电话终端的国际通话记录时，该公司没有透露美
国人的身份，并“遮掩了”电话号码中的几位数字。
然而，CIA可以通过美国联邦调查局(FBI)获得这些经过遮掩的号码，因为FBI可以发出
行政传票，要求AT&T提供未经遮掩的数据。官员们表示，FBI负责国内调查，有时也会
与CIA共享美国通话者的信息。
CIA发言人迪安·博伊德(Dean Boyd)拒绝确认该项目的存在。但他表示，该机构的情报
搜集行动是合法的，并“受到广泛的监督”。
“CIA确保自身的情报收集活动符合美国法律，主要获取外国的情报及反情报信息，以
此保护美国，维护美国人的隐私权，”他说。“CIA被明令禁止在美国开展‘以获取美
国人国内活动信息为目的’的情报搜集行动，实际上也没有这样做。”
AT&T发言人马克·西格尔(Mark Siegel)表示，“我们重视客户的隐私，并保证全面遵
守法律，努力保护他们的隐私。我们不会回答有关国家安全的问题。”
CIA的项目与NSA的工作似乎有重复之处。但一名美国高级情报官员表示，CIA自己开展
项目核查与海外恐怖主义嫌犯有关联的通话模式，这是合情合理的。不过，这名官员拒
绝透露AT&T是否在协助CIA工作。
这位官员称，CIA在海外有实地工作的特工，努力在“时间紧迫的危急情况下”阻止恐
怖主义活动，有鉴于此，CIA需要“不同于”其他机构的“速度、灵敏度和战术响应能
力”。这名官员说，“要满足及时行动的需要，最好的方法往往是让CIA自行发展出合
法获取必要外国情报的能力。”
6月份，前NSA承包商雇员爱德华·J·斯诺登(Edward J. Snowden)泄露的文件开始浮出
水面，从那时开始，国际社会一直在就NSA的监控范围以及它与运营网络或提供互联网
通讯服务的美国公司之间的关系进行辩论。许多公司都已表示抗议，称法律要求他们必
须进行合作。AT&T和CIA的合作则表明，这种活动不限于NSA，公司的合作有时还是自愿
的。
华盛顿的官员正在讨论是否要限制NSA在美国本土的活动，与此同时，欧洲各国政府都
在要求相关公司增加透明度，并威胁要进行更严格的限制。AT&T正在尝试购买欧洲移动
电话服务提供商沃达丰(Vodafone)，欧洲监管者和政客则已誓称，要加强此类交易的审
查力度。
目前，CIA项目的历史仍不清楚。官员称，该项目始于2010年以前，曾一度停止，后来
又得到恢复。他们说，参众两院的情报委员会(Intelligence Committee)都曾得到有关
此项目的通报。
虽然NSA仍在单独收集海外的通话元数据，但美国的大部分检查都集中在其一度隐秘的
一个项目之上。该项目以《爱国者法案》(Patriot Act)为依据，利用法院命令来从国
内电话公司那里收集美国电话的大量数据。
一些议员提议对它作出修改，以便让电话公司而非NSA来控制相关数据，这种做法与CIA
的一贯做法比较相似。
然而，两个机构的做法并不完全相同。如果NSA的分析师要进入其数据库，NSA就必须遵
守法院设定的规则，满足一定的标准。此外，它的数据库里有来自多家运营商的数据记
录。与之相较，CIA的行动似乎比较自由。官员称，它向AT&T索取数据的次数要多得多。
此外，官员称，虽然这两个项目都会对美国人的跨境电话进行分析，但NSA的《爱国者
法案》数据库里并没有两头都在外国的电话，AT&T在为CIA作分析时则不会使用两头都
在国内的电话。
若非事出紧急，根据法律，电话公司一般不得把客户的电话记录提供给政府，除非接到
了传票或法院命令。而且，CIA的任务是关注海外。官员称，审核这个项目的律师认为
，AT&T对美国电话号码进行部分遮掩的做法符合这些规定，因为数据保密法的一条例外
规定允许“美国政府从国际或外国通讯记录中获取外国情报信息”。 |
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